食品藥品懲罰性賠償
雖然新《 食品安全法 》規(guī)定的懲罰性賠償例外的適用在司法實踐中還存在一些爭議食品藥品懲罰性賠償 ,但在新《食品安全法》實施后筆者總結(jié)發(fā)現(xiàn)食品藥品懲罰性賠償 ,各地法院在類似案件中對相關食品標簽瑕疵是否適用懲罰性賠償?shù)牟门袠藴视兄饾u趨同的趨勢。本文中圖表內(nèi)容為筆者在中國裁判文書網(wǎng)收集和整理有一定代表性的35個案例,在此基礎上,總結(jié)出各地法院針對因存在食品標簽瑕疵而支持價款十倍賠償和不支持價款十倍賠償?shù)膸追N主要情形。案例反映出以下問題食品藥品懲罰性賠償 : 首先,原告基本選擇要求價款十倍賠償而非損失三倍賠償。這其中的主要原因是,若主張損失三倍賠償,原告需證明損失的存在和金額,舉證難度大 食品藥品懲罰性賠償 ;而選擇主張價款十倍賠償只需證明其支付的價格及食品標簽本身存在不符合食品安全標準的瑕疵,舉證難度小。 其次,明知標簽瑕疵而重復購買,請求價款十倍賠償受限制。2014年3月15日生效的《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《食品藥品司法解釋》)第三條規(guī)定 :“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權利,生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的,人民法院不予支持?!闭麄€《食品藥品司法解釋》中使用的都是“消費者”,唯獨第三條中使用了“購買者”。這條規(guī)定意味著,在食品質(zhì)量糾紛案件中,即便是職業(yè)索賠人知假買假要求懲罰性賠償,法院也應該支持。 不過值得注意的是,上述第三條適用的范圍是與食品質(zhì)量問題有關的糾紛,筆者理解,這里的“食品質(zhì)量問題”指的是食品本身的質(zhì)量安全問題,并不包括不影響食品本身質(zhì)量的食品標簽瑕疵問題(即便該瑕疵可能誤導消費者)。因此,對上述不支持價款十倍賠償?shù)陌咐?,即法院對購買者明知標簽瑕疵而重復購買的食品不支持價款十倍賠償,與《食品藥品司法解釋》第三條的規(guī)定并不沖突。 最后,對食品標簽營養(yǎng)成分信息存在的瑕疵,有的法院認為影響食品安全支持原告價款十倍賠償要求,而有的法院則認為不影響食品安全。可見,在有關食品營養(yǎng)成分標簽瑕疵是否影響食品安全問題上,不同法院存在不同的認定。
食品安全懲罰性賠償構(gòu)成要件法律分析食品藥品懲罰性賠償 :首先食品藥品懲罰性賠償 ,主體要件。懲罰性賠償責任的賠償主體為不安全食品的生產(chǎn)者和銷售者,有權請求懲罰性賠償?shù)氖窍M者。
其次,行為要件。只要生產(chǎn)者生產(chǎn)食品藥品懲罰性賠償 了不符合食品安全標準的食品,經(jīng)營者在明知是不符合食品安全標準的情況下仍然銷售的,生產(chǎn)者和經(jīng)營者即可被認定為行為違法。
再次,結(jié)果要件。“懲罰性賠償并不是獨立的請求權,必須依附于補償性的損害賠償?!备鶕?jù)食品安全法的規(guī)定,只要消費者購買的食品不符合食品安全標準,即可認定其受到食品藥品懲罰性賠償 了損害。
最后,因果關系要件。食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者的違法行為與受害者所遭受的損害之間具有因果關系。
法律依據(jù):《中華人民共和國食品安全法》 第一百二十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證,并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留: (一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品; (二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; (三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品; (四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品; (五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品; (六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。 明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。
食品安全法懲罰性賠償責任是什么?根據(jù)《食品安全法》第96條第2款食品藥品懲罰性賠償 的規(guī)定食品藥品懲罰性賠償 :“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品食品藥品懲罰性賠償 ,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”因此,針對食品經(jīng)營者,是否要承擔懲罰性賠償責任通常要考量兩個方面的因素:一是行為的違法性。指行為違反食品藥品懲罰性賠償 了規(guī)定的義務或違反了法律的要求,即生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,侵害了消費者的合法權益,如生命健康和安全權,甚至侵害了社會公眾的整體利益。由于食品消費者和經(jīng)營者的信息不對稱,食品經(jīng)營者處于強勢地位,一旦發(fā)生食品安全事件將會造成個人和社會利益的極大損失;二是主觀惡意性?!妒称钒踩ā穼κ称飞a(chǎn)者和銷售者進行了區(qū)別對待,對生產(chǎn)者適用的是嚴格責任,即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品就要適用懲罰性賠償制度。對銷售者適用的是過錯責任,即銷售明知是不符合食品安全標準而進行銷售的,才適用懲罰性賠償制度。
食品安全懲罰性賠償一定要有實害結(jié)果么不是。懲罰性賠償責任食品藥品懲罰性賠償 的賠償主體為不安全食品的生產(chǎn)者和銷售者,有權請求懲罰性賠償?shù)氖窍M者。只要生產(chǎn)者生產(chǎn)了不符合食品安全標準的食品,經(jīng)營者在明知是不符合食品安全標準的情況下仍然銷售的,生產(chǎn)者和經(jīng)營者即可被認定為行為違法。只要消費者購買的食品不符合食品安全標準,即可認定其受到了損害。
《中華人民共和國食品安全法》
第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推諉;屬于生產(chǎn)者責任的,經(jīng)營者賠償后有權向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營者責任的,生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營者追償。
生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
第一百二十四條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證食品藥品懲罰性賠償 :(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其食品藥品懲罰性賠償 他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn);(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評估;(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。生產(chǎn)食品相關產(chǎn)品新品種,未通過安全性評估,或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
食品安全法賠償標準是什么一、食品安全法賠償標準
食品安全法第一百四十八條 消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推諉食品藥品懲罰性賠償 ;屬于生產(chǎn)者責任的,經(jīng)營者賠償后有權向生產(chǎn)者追償食品藥品懲罰性賠償 ;屬于經(jīng)營者責任的,生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營者追償。
生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
二、生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品如何處罰
違反《食品安全法》第二十七條的有關規(guī)定、《實施條例,第十九條的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正。給予警告;造成嚴重后果的,依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品,并按下列規(guī)定給予罰款:
(一)貨值金額不足1萬元的,處2000元以上5萬元以下的罰款。
(二)貨值金額1萬元以上的,處貨值金額五倍以上10倍以下的罰款。
(三)違反《食品安全法》第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,第五十三條食品召回制度,第六十二條進口食品及添加劑。第六十三條進口尚無國家標準的食品有關規(guī)定,有下列情形之一的,根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門處沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加荊和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;貨值金額不足1萬元的,處2000千元以上5萬元以下的罰款,貨值金額1萬元以上的,處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷餐飲服務許可證。
三、關于懲罰性賠償?shù)姆蛇m用
就懲罰性賠償,新食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。
從規(guī)范內(nèi)容看,經(jīng)營者明知雖然是實體法中的要求,但其真正的落實卻要依靠民事訴訟法中的舉證責任規(guī)則。然而,關于經(jīng)營者明知的舉證責任規(guī)則迄今并沒有明確規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定:“在法律沒有具體規(guī)定,依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時,人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則,綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔?!?/p>