第一條　人民法院在民事、行政訴訟過程中民事行政司法賠償若干解釋 ，違法采取對(duì)妨害訴訟民事行政司法賠償若干解釋 的強(qiáng)制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施民事行政司法賠償若干解釋 ，或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，賠償請(qǐng)求人可以依法向人民法院申請(qǐng)賠償。第二條　違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施，包括以下情形：

（一）對(duì)沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人采取罰款或者拘留措施的；

（二）超過法律規(guī)定金額采取罰款措施的；

（三）超過法律規(guī)定期限采取拘留措施的；

（四）對(duì)同一妨害訴訟的行為重復(fù)采取罰款、拘留措施的；

（五）其他違法情形。第三條　違法采取保全措施，包括以下情形：

（一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取的；

（二）依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除，或者依法應(yīng)當(dāng)解除保全措施而不解除的；

（三）明顯超出訴訟請(qǐng)求的范圍采取保全措施的，但保全財(cái)產(chǎn)為不可分割物且被保全人無其他財(cái)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)不足以擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的除外；

（四）在給付特定物之訴中，對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取保全措施的；

（五）違法保全案外人財(cái)產(chǎn)的；

（六）對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成被保全財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的；

（七）對(duì)季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施，未及時(shí)處理或者違法處理，造成物品毀損或者嚴(yán)重貶值的；

（八）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等特定動(dòng)產(chǎn)采取保全措施，未依法通知有關(guān)登記機(jī)構(gòu)不予辦理該保全財(cái)產(chǎn)的變更登記，造成該保全財(cái)產(chǎn)所有權(quán)被轉(zhuǎn)移的；

（九）違法采取行為保全措施的；

（十）其他違法情形。第四條　違法采取先予執(zhí)行措施，包括以下情形：

（一）違反法律規(guī)定的條件和范圍先予執(zhí)行的；

（二）超出訴訟請(qǐng)求的范圍先予執(zhí)行的；

（三）其他違法情形。第五條　對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，包括以下情形：

（一）執(zhí)行未生效法律文書的；

（二）超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的；

（三）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)流失的；

（四）應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)，導(dǎo)致被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)流失的；

（五）違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)的；

（六）違法將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人的；

（七）違法對(duì)抵押物、質(zhì)物或者留置物采取執(zhí)行措施，致使抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人或者留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)無法實(shí)現(xiàn)的；

（八）對(duì)執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的；

（九）對(duì)季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取執(zhí)行措施，未及時(shí)處理或者違法處理，造成物品毀損或者嚴(yán)重貶值的；

（十）對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣的，或者應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估而未依法評(píng)估，違法變賣或者以物抵債的；

（十一）其他錯(cuò)誤情形。第六條　人民法院工作人員在民事、行政訴訟過程中，有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為，以及違法使用武器、警械，造成公民身體傷害或者死亡的，適用國(guó)家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定予以賠償。第七條　具有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）屬于民事訴訟法第一百零五條、第一百零七條第二款和第二百三十三條規(guī)定情形的；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人提供執(zhí)行標(biāo)的物錯(cuò)誤的，但人民法院明知該標(biāo)的物錯(cuò)誤仍予以執(zhí)行的除外；

（三）人民法院依法指定的保管人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移或者變賣的；

（四）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（五）因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)造成損害后果的；

（六）依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。第八條　因多種原因造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院及其工作人員行使職權(quán)的行為對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生或者擴(kuò)大所起的作用等因素，合理確定賠償金額。第九條　受害人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生或者擴(kuò)大也有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生或者擴(kuò)大所起的作用等因素，依法減輕國(guó)家賠償責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》已于2000年9月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過?，F(xiàn)予公布民事行政司法賠償若干解釋 ，自2000年9月21日起施行。 二○○○年九月十六日 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法）以及有關(guān)法律規(guī)定民事行政司法賠償若干解釋 ，現(xiàn)就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問題解釋如下： 第一條 根據(jù)國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其民事行政司法賠償若干解釋 他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二條 違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施，是指下列行為： （一）對(duì)沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的； （二）超過法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的； （三）對(duì)同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的； （四）超過法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的； （五）違反法律規(guī)定的其他情形。 第三條 違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為： （一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的； （二）保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外； （三）明顯超過申請(qǐng)人申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的； （四）對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外； （五）變賣財(cái)產(chǎn)未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的； （六）違反法律規(guī)定的其他情形。 第四條 對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯(cuò)誤。包括下列行為： （一）執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的； （二）違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的； （三）違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的； （四）明顯超過申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的； （五）執(zhí)行過程中，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的； （六）執(zhí)行過程中，變賣財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的； （七）違反法律規(guī)定的其他情形。 第五條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)比照國(guó)家賠償法第十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定予以賠償。 第六條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，具有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接損失的賠償責(zé)任。 因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權(quán)行為所造成的直接損失。 第七條 根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤造成損害的； （二）因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的； （三）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為； （四）屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的； （五）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的； （六）因不可抗力造成損害后果的； （七）依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。 第八條 申請(qǐng)民事、行政訴訟中司法賠償?shù)?，違法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。 申請(qǐng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)先向侵權(quán)的人民法院提出。 人民法院應(yīng)自受理確認(rèn)申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定。 申請(qǐng)人對(duì)確認(rèn)裁定或者決定不服或者侵權(quán)的人民法院逾期不予確認(rèn)的，申請(qǐng)人可以向其上一級(jí)人民法院申訴。 第九條 未經(jīng)依法確認(rèn)直接向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的，人民法院賠償委員會(huì)不予受理。 第十條 經(jīng)依法確認(rèn)有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形之一的，賠償請(qǐng)求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。 第十一條 民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財(cái)產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格予以賠償；財(cái)產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；財(cái)產(chǎn)已變賣的，按合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。 能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒財(cái)物。 第十二條 國(guó)家賠償法第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的直接損失包括下列情形： （一）保全、執(zhí)行過程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的； （二）違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的； （三）保全的財(cái)產(chǎn)系國(guó)家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息； （四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用； （五）法律規(guī)定的其他直接損失。 第十三條 違法采取司法拘留措施的，按國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。 造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，按照國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。 第十四條 人民法院賠償委員會(huì)在審理偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償案件時(shí)，可參照本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。

根據(jù)國(guó)家賠償法第31條規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定以及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，國(guó)家應(yīng)予賠償。

(一)違法采取排除妨害訴訟強(qiáng)制措施的司法賠償

排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施是指人民法院在審理案件過程中，為了保證審判和執(zhí)行的順利進(jìn)行，依法采取的排除妨害訴訟秩序行為的強(qiáng)制措施。

排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施的采取以存在妨害訴訟的行為為前提。關(guān)于妨害訴訟的行為，包括違反法庭秩序、擾亂或者阻礙審判和執(zhí)行、拒不履行協(xié)助義務(wù)等情況。對(duì)此，民事訴訟法的規(guī)定比較全面和典型。

人民法院在民事訴訟中可以采取的排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施包括拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款和拘留；在行政訴訟中，排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施包括訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款和拘留。民事訴訟法和行政訴訟法在規(guī)定上述強(qiáng)制措施的同時(shí)，一并規(guī)定了上述措施的適用范圍和程序。人民法院違法采取上述強(qiáng)制措施造成損害的，受害人是否都享有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利？對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉幾個(gè)問題的解釋》第2條僅規(guī)定了人民法院錯(cuò)誤實(shí)施司法拘留、罰款的國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)其他的違法采取的強(qiáng)制措施，即訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭和責(zé)令具結(jié)悔過等應(yīng)否賠償，沒有規(guī)定。

必須指出，刑事訴訟法也規(guī)定了排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施。該法第161條規(guī)定：在法庭審判過程中，如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下的罰款或者15日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。對(duì)聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)妨害刑事訴訟的行為，人民法院可以采取警告、強(qiáng)行帶出法庭、罰款、拘留四種措施。這些排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施也可能造成國(guó)家賠償法所規(guī)定的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)損害，而與民事訴訟、行政訴訟中的排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。因此，我們認(rèn)為，人民法院在刑事訴訟過程中采取上述三種強(qiáng)制措施侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)參照適用國(guó)家賠償法有關(guān)民事訴訟、行政訴訟司法賠償?shù)囊话阋?guī)定，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．違法罰款。罰款是強(qiáng)制妨害訴訟的行為人在規(guī)定的期限內(nèi)交納一定數(shù)額金錢的排除妨害訴訟的懲罰措施。采取罰款措施，應(yīng)當(dāng)作出決定書，并且必須經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款決定不服的，可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。在民事訴訟中，對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額為人民幣1000元以下，對(duì)單位的罰款數(shù)額為1000元以上3萬元以下。在行政訴訟中，罰款的數(shù)額為1000元以下。在刑事訴訟中，罰款的數(shù)額在1000元以下。人民法院不應(yīng)當(dāng)采取罰款措施而采取的或者超過法定的幅度罰款的，即構(gòu)成違法罰款，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．違法拘留。拘留是人民法院對(duì)妨害訴訟的違法行為人，在一定期限內(nèi)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。拘留是最嚴(yán)厲的排除妨害訴訟的措施，適用于妨害訴訟情節(jié)嚴(yán)重的違法行為人。民事訴訟法第101、102條，行政訴訟法第49條都規(guī)定了可以采取拘留措施的各種行為。拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并制作決定書，拘留的期限最長(zhǎng)為15日。被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。人民法院不應(yīng)當(dāng)采取拘留措施而采取或者超過法定期限采取拘留措施的，構(gòu)成違法拘留，國(guó)家應(yīng)當(dāng)予以賠償。

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題解釋》第2條規(guī)定：違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施，是指下列行為：(1)對(duì)沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的；(2)超過法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的；(3)對(duì)同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的；(4)超過法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的；(5)違反法律規(guī)定的其他情形。該條的規(guī)定可作為具體認(rèn)定違法拘留、罰款的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)違法采取保全措施的司法賠償

訴訟中的保全措施分為證據(jù)保全措施和財(cái)產(chǎn)保全措施兩種。

1．違法采取證據(jù)保全措施。證據(jù)保全是指證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者依職權(quán)采取一定措施加以固定的調(diào)查取證措施。民事訴訟法第74條規(guī)定：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。行政訴訟法第36條規(guī)定：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。

具體來說，采取證據(jù)保全，必須具備下列條件之一：

(1)證據(jù)有滅失的可能性。這是指證據(jù)有滅失的客觀可能性，例如，了解案情的人因年老、疾病有可能死亡，如不及時(shí)詢問，將無法取得其證言；具有證明作用的物品即將變質(zhì)、腐爛或消失；等等。

(2)證據(jù)有難以取得的情況。這是指不立即提取，以后就不可能或者難以調(diào)查收集相應(yīng)的證據(jù)。例如，了解案情的人即將出國(guó)，證明案情的物品因要轉(zhuǎn)讓而以后難以取得等。

人民法院可以依職權(quán)或者應(yīng)申請(qǐng)采取證據(jù)保全措施。在符合法定條件時(shí)，人民法院可以依職權(quán)采取證據(jù)保全。當(dāng)事人認(rèn)為有采取證據(jù)保全措施必要的，可以向人民法院提出申請(qǐng)，但是否采取證據(jù)保全措施，仍然由人民法院決定。

證據(jù)保全措施的違法性主要表現(xiàn)為兩種情況：一是不符合法定的條件和范圍采取保全措施的；二是采取保全措施的程序違法。因上述兩種違法行為而侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于采取證據(jù)保全措施是人民法院的一項(xiàng)職權(quán)，具有單方面性，當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)人民法院沒有約束力，因此，對(duì)違法采取證據(jù)保全措施造成的損害，無論是依職權(quán)還是應(yīng)申請(qǐng)采取的，國(guó)家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．違法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，或者依職權(quán)對(duì)與本案有關(guān)的財(cái)物采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全兩種。民事訴訟法第92條規(guī)定：人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。第93條規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。第94條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。財(cái)產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。

人民法院應(yīng)申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，可以責(zé)令當(dāng)事人提供擔(dān)保。因此，對(duì)于依當(dāng)事人的申請(qǐng)采取保全措施造成的損害，應(yīng)區(qū)別具體情況處理。根據(jù)民事訴訟法第96條規(guī)定：申請(qǐng)錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。如果當(dāng)事人的申請(qǐng)沒有錯(cuò)誤，而是由于法院執(zhí)行保全措施過程中違法，或者保全措施是人民法院依職權(quán)主動(dòng)采取的，則應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：(1)依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而采取解除保全措施的；(2)保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外；(3)明顯超過申請(qǐng)人申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的；(4)對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外；(5)變賣財(cái)產(chǎn)未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的；(6)違反法律規(guī)定的其他情形。以上規(guī)定可作為具體認(rèn)定違法采取保全措施的依據(jù)。

(三)錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書的司法賠償

對(duì)拒不履行判決、裁定及其他生效法律文書的義務(wù)人，人民法院有權(quán)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院可以采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施包括查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，扣留、提取被執(zhí)行人的收入、存款，查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地等。人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施違法并且造成被執(zhí)行人損害的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任。

所謂“違法執(zhí)行”是指對(duì)上述法律文書執(zhí)行措施違法，因此侵犯了公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是執(zhí)行錯(cuò)誤的判決、裁定和其他生效法律文書。

所謂“判決、裁定及其他生效法律文書”，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰、處理決定等。

執(zhí)行錯(cuò)誤，包括下列行為：(1)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的；(2)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的；(3)違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；(4)明顯超過申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；(5)執(zhí)行過程中，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的；(6)執(zhí)行過程中，變賣財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的；(7)違反法律規(guī)定的其他情形。

(四)民事、行政訴訟中司法工作人員侵權(quán)的賠償

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉幾個(gè)問題的解釋》第2條規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，實(shí)施國(guó)家賠償法第15條第4、5項(xiàng)規(guī)定行為的，適用刑事賠償程序予以賠償。因此，這里所說的其他司法賠償包括：一是人民法院工作人員以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的；二是人民法院工作人員違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。對(duì)司法工作人員的上述違法行為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

關(guān)于賠償?shù)膿p害范圍，僅承擔(dān)直接損失的賠償責(zé)任。因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權(quán)行為所造成的直接損失。