目前監(jiān)管要求主發(fā)起行持股比例最低不得低于15%村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ，但是大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 的主發(fā)起行持股比例都達到50%以上，成為控股股東。

第二十條 村鎮(zhèn)銀行村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 的股權(quán)設置按照《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 境內(nèi)金融機構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ，應符合以下條件村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ：

（一）商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8%，且主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ；其他金融機構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ；

（二）財務狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（三）入股資金來源真實合法；

（四）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；

（五）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。

境內(nèi)金融機構(gòu)出資設立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及有關部門批準。

第二十二條 境外金融機構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行，應符合以下條件：

（一）最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；

（二）財務穩(wěn)健，資信良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（三）銀行業(yè)金融機構(gòu)資本充足率應達到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8%，非銀行金融機構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風險資產(chǎn)總額的10%；

（四）入股資金來源真實合法；

（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;

（六）注冊地國家（地區(qū)）金融機構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；

（七）該項投資符合注冊地國家（地區(qū)）法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求；

（八）注冊地國家（地區(qū)）經(jīng)濟狀況良好；

（九）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十三條 境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行，應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；

（三）財務狀況良好，入股前上一年度盈利；

（四）年終分配后，凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的10%以上（合并會計報表口徑）；

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（六）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力；

（七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。

擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計算。

第二十四條 境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會聲譽和誠信記錄；

（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（四）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十五條 村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機構(gòu)或單一非金融機構(gòu)企業(yè)法人及其關聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。

任何單位或個人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的，應當事前報經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。

第二十六條 村鎮(zhèn)銀行在向工商行政管理部門登記后，向認繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十七條 村鎮(zhèn)銀行股東不得虛假出資或者抽逃出資。

村鎮(zhèn)銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標的。

第二十八條 村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。村鎮(zhèn)銀行董事、行長和副行長持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第二十九條 村鎮(zhèn)銀行的實收資本變更后，必須相應變更其注冊資本。

目前村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 的監(jiān)管政策 不存在農(nóng)村商業(yè)銀行設立 必須有持股5%以上股東的說法。。。

股權(quán)分散是公司治理機制的提倡目標。。。

設立農(nóng)村商業(yè)銀行應當具備下列條件：

（一） 有符合本規(guī)定的章程村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ；

（二）發(fā)起人不少于500人；

（三）注冊資本金不低于5000萬元人民幣村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ，資本充足率達到8％；

（四）設立前轄內(nèi)農(nóng)村信用社總資產(chǎn)10億元以上，不良貸款比例15%以下；

（五）有具備任職所需的專業(yè)知識和業(yè)務工作經(jīng)驗的高級管理人員；

（六）有健全的組織機構(gòu)和管理制度；

（七）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其它設施；

（八）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其它條件。

股權(quán)比例控制的相關標準：

農(nóng)村商業(yè)銀行單個自然人股東持股比例不得超過總股本的5‰，單個法人及其關聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過總股本的10%，本行職工持股總額不得超過總股本的25%。

銀監(jiān)會明確表示村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ，在鼓勵民間資本組建村鎮(zhèn)銀行過程中村鎮(zhèn)銀行股東持股比例要求 ，不會放開法人銀行持股比例不低于20%的限制