水庫開工前3到五年開始移民。水庫移民遷建大致可以分為三個階段建水庫是先移民還是先建 ：一是前期淹沒處理階段，大約需3—5年甚至更長建水庫是先移民還是先建 的時間；二是移民遷建實施階段，大約需要3—5年；第三是后期扶持恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)階段，大約10—20年。

按理是不可以開工建水庫是先移民還是先建 的

但是也不排除 邊施工邊補償

第一條　為規(guī)范大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作建水庫是先移民還是先建 ，維護(hù)移民合法權(quán)益建水庫是先移民還是先建 ，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本辦法。第三條　堅持開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)的方針，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民人均收入達(dá)到或者超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入水平。第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域移民安置和后期扶持任務(wù)，明確負(fù)責(zé)移民安置工作機構(gòu)，并將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障移民工作正常開展。

省、省轄市人民政府移民安置工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣（市、區(qū)）人民政府移民安置工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置具體實施工作。第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、林業(yè)、文物等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)移民工作。第六條　已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱。項目法人在編制大綱過程中應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府的意見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目主管部門會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。第七條　移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。第八條　工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門會同工程占地和淹沒區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府實施。

項目法人或者項目主管部門在實物調(diào)查工作開始前，應(yīng)當(dāng)向水利水電工程占地和淹沒區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府申請發(fā)布停建通告。停建通告由縣（市、區(qū)）人民政府逐級上報省人民政府審定發(fā)布。涉及跨縣級以上行政區(qū)域的水利水電工程，由省項目主管部門征求省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府意見后，報省人民政府審定發(fā)布。第九條　停建通告發(fā)布后，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同工程占地和淹沒區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府開展實物調(diào)查工作。規(guī)劃設(shè)計單位受項目法人或者項目主管部門委托參與實物調(diào)查工作。

實物調(diào)查應(yīng)當(dāng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查者和權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)在實物調(diào)查結(jié)果文件上簽字確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工程占地和淹沒區(qū)的企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的顯著位置公示，公示期限不得少于七天。

調(diào)查工作完成后，應(yīng)當(dāng)編制實物調(diào)查匯總結(jié)果，實物調(diào)查匯總結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)，作為確定工程建設(shè)征地移民安置任務(wù)的依據(jù)。第十條　移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括建水庫是先移民還是先建 ：工程建設(shè)征地范圍，實物調(diào)查結(jié)果，文物調(diào)查結(jié)果，移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式，移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測，水庫移民后期扶持政策，淹沒線以上受影響范圍的劃定原則，移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。第十一條　編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)采取座談會、問卷調(diào)查等方式征求移民和移民安置區(qū)居民、企事業(yè)單位、專業(yè)項目設(shè)施權(quán)屬單位的意見；對移民安置方式和去向、補償標(biāo)準(zhǔn)和資金兌付方式，以及移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件等問題存在嚴(yán)重分歧的，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式充分聽取意見。第十二條　移民安置規(guī)劃大綱按照審批權(quán)限報省人民政府或者國家有關(guān)單位審批。報送移民安置規(guī)劃大綱時，應(yīng)當(dāng)提交移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的材料、縣級以上人民政府對實物調(diào)查成果的意見等有關(guān)材料。

省人民政府審批項目法人編制的移民安置規(guī)劃大綱時，應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

1、區(qū)域內(nèi)必須有一個可供儲水的盆地或洼地建水庫是先移民還是先建 ，這種地形的等高線呈口袋型建水庫是先移民還是先建 ，“袋大”腹地寬闊建水庫是先移民還是先建 ，庫容量大。

2、大壩應(yīng)建在等高線近于閉合地段以及峽谷最窄處，以減少工程量，節(jié)省投資，確保大壩安全。

3、地質(zhì)結(jié)構(gòu)需穩(wěn)定。

4、考慮占地搬遷狀況，盡量少淹良田和村鎮(zhèn)。

5、還要注意修建水庫時，水源要較充足。

擴(kuò)展資料：

水庫建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等作用。有時天然湖泊也稱為水庫（天然水庫）。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。

在水庫管理運用階段，如果能在汛期前用水，將水庫水位降到水庫限制水位，且水庫限制水位低于溢洪道堰頂高程。

蓄在水庫的一部分洪水可在枯水期有計劃地用于興利需要。當(dāng)溢洪道設(shè)有閘門時，水庫就能在更大程度上起到蓄洪作用。

參考資料來源：百度百科-水庫工程規(guī)劃

參考資料來源：百度百科-水庫