2018年全國兩會關于下崗職工提案,兩會下崗職工相關政策

根據國家稅務總局2011年1月17日6號公告相關規(guī)定，機關、企事業(yè)單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人，按照統(tǒng)一標準向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。

2018年全國兩會提案匯總

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下崗職工是現階段全國最大、最突出的困難群體，比照此項規(guī)定，在提前退休政策上，作為特殊困難群，應給予特殊優(yōu)待，以解決下崗工人提案震驚中央2020 他們不能自立的溫飽狀況。

下面就如何解決大齡下崗職工現實問題，提出以下意見下崗工人提案震驚中央2020 ：

主要從三個方面解決：一是有條件的發(fā)放生活費，二是達到提前退休年限自行選擇退休，三是達到提前或正常退休年齡個人勉繳養(yǎng)老金。

提前退休分為“提前準退休”與“正常提前退休”兩個退休段：

▲男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準退休”年齡段;

▲男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;

▲女、工齡30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學本科生工齡26年、?？?7年、研究生25年以上的，為“提前準退休”年齡段;

一、有條件的發(fā)放基本生活費。

下崗職工(男、女)工齡達到30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學本科生工齡26年以上、專科27年、研究生25年以上的，每月領取600元左右的基本生活費，達到“提前準退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;

若本人選擇提前退休的，停止發(fā)放基本生活費，按其退休工資發(fā)放。

若本人愿意拿基本生活費的，直到正式退休，基本生活費自行停止。

二、自行選擇提前退休。

1、關于男性提前退休。

(1)、男性選擇“提前準退休”年齡段退休的，既年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達到55歲后，退休工資不再納稅。

(2)、男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。

(3)、男性選擇60歲正常退休的?；旧钯M一直發(fā)放到正常退休為止。

2、關于女性提前退休。

(1)、女性選擇“提前準退休”年齡段退休的，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達到50周歲，退休工資不再納稅。

(2)、女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。

3、未達到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達到15年以上應準許退休。

三、退休時個人勉繳養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金由國家和地方財政承擔。

四、“下崗職工提前退休”政策上應特殊優(yōu)待。

一是下崗職工買斷工齡補償少，10年來給國家和社會承擔下崗工人提案震驚中央2020 了必要的義務;

國家機關、企事業(yè)單位人員提前退休，沒有經過下崗途徑，直接提前退休，并且提前退休補償亦高于下崗職工，因此，對下崗職工有條件的發(fā)放生活費和提前退休，并相應縮短工資納稅義務，也是一種特殊時期的補償和優(yōu)待。

二是男性60歲退休，是國家50年代退休制度，是正常上班到齡退休制度的歷史規(guī)定，而對于現階段無任何資金來源的下崗職工來說，自行選擇提前彈性退休，也是對過去退休制度缺陷的彌補。

三是發(fā)放生活費和自行選擇提前彈性退休，可以有效的解決下崗職工不同實際困難的各個層面。

下崗職工養(yǎng)老保險是國家和社會根據一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度，是社會保障制度的重要組成部分，對于群眾的基本生活保障具有重要意義。

根據國家養(yǎng)老保險相關政策的規(guī)定，參保人員達到法定退休年齡時，養(yǎng)老保險繳費滿十五年以上的，可以享受按月領取養(yǎng)老金待遇。靈活就業(yè)參保人員退休年齡為男職工60歲，女職工55歲。其中原為國有或集體企業(yè)正式職工的女職工，其退休年齡可根據本人自愿，選擇50歲或55歲退休。

國家現行相關政策規(guī)定，40、50下崗失業(yè)人員符合條件者可享受社會保險補貼政策，具體業(yè)務辦理機構為市勞動就業(yè)局。

新政策還規(guī)定只要還沒有達到退休年齡的，就可以購買養(yǎng)老保險，一次性補繳一部分錢，以后按年繳費至退休，繳滿15年，以后就可以享受退休金。

下崗職工享受養(yǎng)老保險的新政策如下：

(一)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當地基本養(yǎng)老保險待遇。

(二)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

(三)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

失業(yè)人員

失業(yè)人員在和用人單位解除勞動合同關系后，原用人單位將其檔案等轉到失業(yè)人員戶籍所在的的區(qū)、縣勞動保障行政部門，同時封存養(yǎng)老保險手冊，中止養(yǎng)老保險關系。不需要在另行辦理中斷繳費手續(xù)。失業(yè)人員因種種原因未再就業(yè)的，在失業(yè)期間達到國家規(guī)定的退休條件時，向本人戶籍所在地的失業(yè)保險經辦機構提出申請，由失業(yè)保險經辦機構負責按規(guī)定相當地區(qū)、縣勞動保障行政部門申報辦理退休手續(xù)，經批準后，由區(qū)、縣養(yǎng)老保險經辦機構負責發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇。

再就業(yè)人員

失業(yè)人員事業(yè)之前和再就業(yè)后交納的養(yǎng)老保險費合并計算，其繳費年限累計計算。失業(yè)期間間斷繳納養(yǎng)老保險費的，基本養(yǎng)老保險個人賬戶予以保留，其儲存額連續(xù)計算利息，并與再就業(yè)后的個人賬戶合并紀錄，個人賬戶號碼始終不變。失業(yè)人員實現再就業(yè)的，應同用人單位簽訂勞動合同后，辦理轉移檔案關系手續(xù)，重新啟封養(yǎng)老保險手冊，并在新的用人單位辦理登記和申報繳費手續(xù)，按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

自己從商人員

職工自謀職業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的，可以把檔案關系和養(yǎng)老保險關系存入本市具有代辦養(yǎng)老保險職能的職業(yè)介紹機構，在該職業(yè)介紹機構辦理委托存檔手續(xù)后，可以重新恢復養(yǎng)老保險關系，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。

值得注意的是，間斷繳納養(yǎng)老保險費，將直接影響退休后的養(yǎng)老金水平。計發(fā)基礎養(yǎng)老金，以退休時上一年全市職工社會平均工資為基數，合歷次間斷繳費前的全市職工社會平均工資進行平均化處理，取出算術平均值。樣就使計發(fā)基礎養(yǎng)老金的基數降低，相對計發(fā)的基礎養(yǎng)老金也將減少，因此最好不要間斷繳納養(yǎng)老保險。

關于下崗職工養(yǎng)老保險問題:

1、關于窮困問題:對于賦閑的解除勞動關系職工基本生活保障,按照社會救助有關政策規(guī)定,家庭人均收益低于每月160元的家庭,可以申請最低生活保障待遇。改制企業(yè)職工符合低保前提的,可以向戶口所在地的社區(qū)或者村委會申請。對于解除勞動關系職工中的低保人員,憑有關證件可向市社保局申請暫時封存養(yǎng)老保險關系。

2、關于無力交繳養(yǎng)老保險金問題:國度、省有關文件對社保費交繳和封檔停繳等養(yǎng)老保險政策都有明確規(guī)定,應按政策規(guī)定執(zhí)行?？紤]近年來職工社會平均工資增長較快,2009繳費年度,個別工商戶和靈活參加工作人員仍可按不低于去年度全市在崗職工平均工資的90%申報繳費基數。對未達到法定退休年齡的參保人員,除國度政策規(guī)定可以封存養(yǎng)老保險關系外,其它人員仍應接續(xù)按時足額繳納養(yǎng)老保費。辦理了賦閑證的人員,在原領取賦閑布施金時期未封存養(yǎng)老保險關系的,可申請順延封存時間。但辦理封存手續(xù)時,應繳清封存前所欠的社保費、利錢,所欠社保費的滯納金,由社保部分在符合政策的前提下,根據具體情況予以適當考慮。此后要是國度對改制企業(yè)出臺了新的養(yǎng)老保險政策,按照新政策執(zhí)行。

據了解，一些地方上世紀90年代下崗的職工，現已四五十歲，年齡偏大，就業(yè)能力差，多數都找不到固定工作，每月的打工收入只有幾百元錢，而每年的養(yǎng)老保險要交數千元，生活十分困難。這些人都企盼著能早日領取養(yǎng)老金，但他們當中的很多人還不到領取養(yǎng)老保險金的年齡。處在一種十分窘迫的境地。如果家里有病人，日子過得更加困頓、艱難。這些人對國家是有過貢獻的，工作了二三十年，用一兩萬元錢就買斷了工齡，實在有欠公允。

建議各地對下崗職工困難家庭進行調查登記，區(qū)分情況，適當減免他們的養(yǎng)老保險繳費額。該減的減、該免的免。有的地方已經開始這樣做了，但減免力度不夠，未能有效解決下崗職工困難家庭的實際困難。如果低于當地最低生活標準的，應一律免交，以體現我們社會的人文關懷。缺額部分由地方財政補齊。地方財政確有困難的，可由中央財政按比例共同負擔。這部分人，人數有限，財政負擔不會很重。1998年至2006年，全國有2400萬國有企業(yè)下崗職工享受了基本生活保障，其中實現再就業(yè)的有2000萬人。況且，我國的財政收入連年大幅增長，應該不會成為問題。取之于民，用之于民，會得到廣泛擁護的。

注意事項

一、對于最重要的保險責任，即養(yǎng)老金給付，給付年限要盡量拉長。特別是下崗工人以后的生活保障不夠穩(wěn)定，這點尤為重要。

二、現金流的分配要合理。養(yǎng)老保險的收益主要在于其長期投資帶來的復利效應。如果過早地大量領取保險金，會導致真到養(yǎng)老所需的時候賬戶積累反而會顯出不足。三、繳費靈活。在投保前應當結合自身的收入水平和財務規(guī)劃選擇合適的繳費期。

四、保費豁免。對于下崗工人這類經濟保障不足的人群，保費豁免功能是非常重要的。有了這個功能，可以確保自己無論發(fā)生什么情況都能正常領到養(yǎng)老金。

五、保證資金的購買力。在選擇產品養(yǎng)老保險時，如果經濟不是特別緊張的話最好選擇有分紅的產品，可以確保一個長期、穩(wěn)定的給付，并且通過分紅能夠在一定程度上保證年輕時攢下的養(yǎng)老金還具備當年的購買力。

如何查詢

職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的核心內容之一，是近年來深化養(yǎng)老保險制度改革成果的具體體現。

如果所在地區(qū)的社保局開通了網絡查詢，可以登錄所在地區(qū)的勞動保障服務網，鍵入身份證號或者輸入社保卡號及查詢密碼就可以查詢你所繳的養(yǎng)老金，以上海為例必須到當地勞動保障服務機構申請辦事密碼，才可看到詳細信息，否則只能看到是否繳納的情況，但是公積金可以在網上直接查詢到詳細信息，但必須先注冊。

有些地區(qū)的這類網站并不太可靠或者還在建設中，可能一時查不到，最有效的方法是到社保機構和公積金管理機構直接查詢。主要的是看養(yǎng)老和公積金余額,醫(yī)保的話，如果是銀行卡的話，在定點醫(yī)療機構或定點藥點，刷下卡，就可以知道賬戶上的金額。

部分單位具有專門的主管保險的部門，可直接向所在單位的主管保險的部門查詢。

除此之外，可撥打勞動保障綜合服務電話“12333”進行政策咨詢和信息查詢。

另外，各區(qū)社會保險經辦機構業(yè)務辦理大廳內如果設有社會保險觸摸屏查詢系統(tǒng)，刷卡或根據屏幕提示輸入卡號或身份證號進行查詢 ;

　關于“4050"人員提前退休的提案

在企業(yè)改制進程中，對“4050”人員的優(yōu)惠政策是享受3年的與國家共同按百分比負擔社保，即例如以前個人繳納社保每月要繳納600多元，“4050”人員國家可以報銷200多元，個人繳納400多元，按照法定退休年齡正常退休。同時，各地政府想方設法設置公益崗位解決這些人的“再就業(yè)”問題。但是，由于“4050”人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難、家庭負擔重，生存困難，已經成為弱勢群體。建議國家修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，以解決當前“4050”就業(yè)難生存難問題。

理由下崗工人提案震驚中央2020 ：

一、縮小貧富差距，體現社會公平。根據2009年各省市《政府工作 報告 》，在世界金融危機的大背景下，各省市GDP增長都在8%以上，政府財力增長了，應該發(fā)揮均衡作用，縮小貧富差距，對曾經在企業(yè)為國家做過貢獻的老職工群體實行提前退休政策，解決這個弱勢群體就業(yè)難、生存難的問題，體現社會公平。

二、緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。目前我國勞動力就業(yè)壓力很大，不僅有2億農民工，每年還要新增4、5百萬大學畢業(yè)生，就業(yè)問題直接影響社會穩(wěn)定。而“4050”人員本身年齡偏大、技能單一，競爭能力差，讓下崗工人提案震驚中央2020 他們提前退休，可以緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。

建議：

修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，到齡一批退休一批，逐步解決企業(yè)改制遺留的問題。

三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養(yǎng)老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。

新的退休規(guī)定：

1.基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經濟增長)

2.工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩(wěn)定。

3.工作工資：補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：月份和年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質優(yōu)得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

5、特優(yōu)津貼：全體工人公認的特別優(yōu)秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

6、工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執(zhí)行完成。

7、養(yǎng)老保險：一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養(yǎng)老金,所以想拿養(yǎng)老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養(yǎng)老保險不滿15年,那等到你退休的時候國家會把你個人帳戶上存的8%的養(yǎng)老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金里了。

國家規(guī)定，退錢的時候只退給個人自己扣交的錢,單位為他交的錢全部都為國家做貢獻。

8、醫(yī)療保險：單位每月給你交的是9%,你個人每月交的大概是2%外加10塊錢的大病統(tǒng)籌,大病統(tǒng)籌只管住院,而那11%里國家每個月會往你的醫(yī)保帳戶上打屬于你自己的2%,如果你每個月按照1369元的最低基數交社保,那么1369×2%=27.38元。就是國家每個月打給你個人的錢,這個錢可以積累起來直接刷卡去買藥或者看門診,剩下的9%國家就拿去算到醫(yī)療統(tǒng)籌基金里了。

9、住房公積金：如果你每個月公積金交300塊,那么公司每個月也往你帳戶上打300塊,你買房子的時候這就是600塊了。如果你一輩子交了5萬,那你帳戶上就是10萬了,這種好事大家一定不要拒絕啊。

一金:公積金繳費標準:養(yǎng)老(單位20%，個人8%)

生育(單位交)

工傷(單位交，個人不交)

醫(yī)療(單位10%,個人2%*基數+3)

失業(yè)單位1.5%個人0.5%)

公積金(今年最高不超12%以前年度不超10%，單位個人各一半)

女性退休年齡最新規(guī)定2015

隨著全民平均壽命的增加，女性平均壽命又長于男性，讓女性在“黃金期”退休，是對國家人才資源的極大浪費，也是女性社會資源的一大損失，同時也是對個人的才能、經濟等諸多方面的巨大損失。隨著社會發(fā)展，大批女工人，普遍受過高等教育，精力充沛，愛崗敬業(yè)，勤懇吃苦，完全適應目前工作要求，統(tǒng)一延期至55周歲退休符合目前國家現實狀況。三、延長女工人退休年齡，可借鑒國際經驗來解決據了解，1999年全世界165個實行養(yǎng)老保險的國家(地區(qū))，仍維持女性50歲退休的僅有8個國家，而實行男女相同年齡退休的有98個國家，約占60%。我們是繁榮昌盛的，我們提倡男女平等，保護婦女合法權益不能成為空頭口號。

一是建議國家通過立法，將女工人的退休年齡統(tǒng)一到55周歲。借鑒國際經驗，來解決這懸而未決的延長女工人退休年齡重大問題。這一議案已經多年在兩會上提出過。女工人延長退休年齡不能一蹴而就，不能用懸崖式而應是急不可待，實現女工人期盼已久的愿望，與國際接軌，刻不容緩。二是根據勞動和社會保障局社保中心有關人員介紹，我國社會保障體制目前遇到的最困難問題就是政府基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力。要看到此政策的雙贏性，延長女工人退休年齡，采取這樣的方式，即可減輕政府資金周轉的壓力，同時，女工人繼續(xù)工作，有利健康，有利于更年期情緒緩解和帶給單位的諸多不利因素;工齡的增加，個人的經濟收入增加，還會緩解我國計劃生育帶來的下一代贍養(yǎng)多位老人的困難局面。三是在實行女工人退休年齡與女干部退休年齡55周歲平等對待沒有矛盾,只是涉及到已下崗、內退的女工人延長退休年齡繳費問題，國家可以制定彈性的過度政策，來幫助她們遇到的實際問題，充分體現真真正正的優(yōu)越性能。由此可見，建議是符合時代要求，是符合女工人的共同愿望。為此，建議中央勞動保障部：延長女工人退休年齡、女性統(tǒng)一55周歲退休的建議能夠采納 ;

在我們國家擁有眾多下崗工人提案震驚中央2020 的工人下崗工人提案震驚中央2020 ，這些工人為我們國家作出了巨大的貢獻，有人說下崗工人為了國家做出了很大的犧牲，我是支持這個觀點的，因為一方面工人為國家做出了巨大的貢獻，另一方面工人在國家的各項活動中都非常的活躍，除此之外，還有一些工人為了國家舍棄家庭，接下來跟大家具體說明。1.工人在國家的建設中做出了巨大的貢獻。

在幾十年前我們的國家還不夠強大，需要眾多的工人來建設國家，比如說我們的鋼鐵企業(yè)里面就有眾多的工人，下崗工人提案震驚中央2020 他們不斷的改造煉鋼的技術，不斷的提高鋼鐵的產量，為我們國家的建設做出了巨大的貢獻。除此之外，還有各個地方的各種不同工種的工人，正是這些人幫助我們一步一步的建立起強大的國家。2.工人在各種活動中都非?；钴S。

在幾十年前工人都是非常愛國的，下崗工人提案震驚中央2020 他們積極的順應黨的領導，積極的跟著黨的活動，只要是黨需要的地方，工人們都積極的去幫助黨。比如說很多次我們國家的改革活動，工人們都積極的呼應，這都說明了工人對于我們國家做出了很大的犧牲。3.很多工人為了國家犧牲了自己的小家庭。

在以前，我們的各方面都需要建設，于是有些工人就拋棄了小家庭，長年累月的在國家這個大家庭里做貢獻，他們有的去西北的大荒漠，有的去新疆，整年都不在家，為國家犧牲了小家。

總而言之，我認為下崗工人確實為國家做出了很大的犧牲，因為一方面他們?yōu)閲易龀隽撕芏嘭暙I，除此之外他們在各項活動中都非?；钴S，幫助國家領導大家，幫助國家實現強大國家的夢想，除此之外，有些人還去西北的大荒漠，舍棄小家庭為大家庭。

下崗職工應享有下崗工人提案震驚中央2020 的權利： “下崗職工”是當前我國經濟轉型時期出現的一個特定概念下崗工人提案震驚中央2020 ，主要指由于企業(yè)經營原因造成職工在本企業(yè)無崗位，在社會上沒有就業(yè)，而又有就業(yè)愿望的人員。 根據勞動法和中央關于國有企業(yè)下崗職工的政策規(guī)定，下崗職工的權利可以概括為兩類，一類是作為普通勞動者享有的一般權利，即獲得養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障權和對違法違反政策規(guī)定的行為的申訴權。另一類是作為下崗而暫時困難的勞動者享有政府規(guī)定的特殊權利，包括下崗知情權、基本生活保障權和再就業(yè)權利。

1.下崗知情權。是指擬被下崗的職工有權知道被下崗的原因和理由。勞社部發(fā)(98)08號文規(guī)定，企業(yè)安排職工下崗，應堅持公開、公正的原則，要說明原因、講清政策，作出計劃，認真組織。強調職工下崗應依照一定的程序進行，對不依照程序進行的，職工可向企業(yè)上級主管部門的再就業(yè)指導中心申訴，也可以直接向勞動就業(yè)管理部門舉報。

2.基本生活保障權。指下崗職工在協議托管期間，基本生活應該得到保障。 這是黨和政府從下崗職工生活實際出發(fā)而賦予的一項最基本的權利。造成職工下崗有多方面因素，既有傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度因素，也有多年來盲目投資、重復建設以及企業(yè)經營機制深層次矛盾多年積累的因素。且多數下崗職工曾為國有經濟的發(fā)展作過貢獻。下崗工人提案震驚中央2020 他們技能單一，年齡偏大，再就業(yè)困難，只有切實保障他們的基本生活來源，他們才能適時調整心態(tài)，為重新擇業(yè)做準備。

3.再就業(yè)權。是下崗職工最核心的權利，也是我國憲法規(guī)定的公民勞動權利和義務的題中應有之義。 為保障下崗職工勞動權利的充分實現，黨和政府實施下崗職工再就業(yè)工程，在實踐中，摸索出一條具有中國特色的社會保障制度---建立再就業(yè)服務中心。規(guī)定凡有下崗職工的企業(yè)必須成立再就業(yè)服務中心。通過再就業(yè)服務中心，為下崗職工發(fā)放基本生活費，繳納社會保險，提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務，促進下崗職工再就業(yè)。同時，各級政府制定一系列優(yōu)惠措施，鼓勵用人單位招用下崗職工和下崗職工自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。如從事社區(qū)居民服務業(yè)的下崗職工，享有工商管理優(yōu)先注冊和稅收3年減免的權利。這一切都說明了，黨和政府盡最大的努力為下崗職工再就業(yè)權利實現提供廣泛保障。

4.獲得社會保障權。這是勞動法規(guī)定的勞動者的一項法定權利。 勞動法第70條規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金使勞動者在年老、患并工傷、失業(yè)、生育等情況下，獲得幫助和補償。 企業(yè)和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。下崗職工由于缺少正常的勞動收入，在再就業(yè)服務中心托管期間，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的交納與在崗職工不一樣，由企業(yè)獨自(含個人部分)按規(guī)定比例繳納。對托管期滿的失業(yè)人員，由再就業(yè)中心及時將其檔案轉入勞動力市場或人才市場，辦理失業(yè)登記，享受失業(yè)救濟。失業(yè)人員和下崗職工家庭人均收入達不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障線，可申請民政救濟。

5.申訴權。指對企業(yè)違反下崗政策和勞動法規(guī)定的行為，職工有向企業(yè)上級主管部門申訴和向勞動部門投訴的權利。如一邊下崗，一邊招用外來臨時工的行為，可向勞動監(jiān)察部門投訴。 總之，前述5項下崗職工的權利，都是黨和政府為切實做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作而設定的。隨著國企下崗職工再就業(yè)目標的實現，“下崗職工”概念將自然消亡，這些特定的權利也將隨之消亡。

從未聽說過兩會還有下崗工人代表下崗工人提案震驚中央2020 ，現在社會已經沒有人替下崗職工代言了。

這是一群被社會遺忘下崗工人提案震驚中央2020 的人。而且下崗工人從九八年達到高峰后連續(xù)幾年都是社會熱點問題下崗工人提案震驚中央2020 ，總的來說到了零三年就已經基本解決了下崗工人提案震驚中央2020 ，那些下崗工人沒有工作又沒解決底保的，肯定也早就餓死了。

今年兩會好像并沒有下崗職工的代表，也沒有討論有關下崗職工的問題，下崗職工這個群體似乎早已被這個社會給遺忘了。

沒有下崗工人提案震驚中央2020 ，不過“兩會”期間已提出“下崗職工提前退休”政策. 已立案.第3997號

其政策內容為下崗工人提案震驚中央2020 ：下崗失業(yè)職工男下崗工人提案震驚中央2020 ，年滿50歲下崗工人提案震驚中央2020 ，工齡滿30年以上，可以提前退休。女，年滿45歲，工齡滿25年以上，可以提前退休。