根據(jù)《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第六條規(guī)定賠償請求人申請賠償內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ，應當向賠償義務機關(guān)提出。

公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 的，該公安機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)及其工作人員有前款情形內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 的，所屬公安機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員有第二款情形的，主管公安機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

第七條申請賠償應當提交賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據(jù)和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印。

賠償請求人書寫確有困難的，可以口頭申請。賠償義務機關(guān)法制部門應當制作筆錄，經(jīng)賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第八條申請賠償除提交賠償申請書外，還應當提交下列材料內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ：

（一）賠償請求人的身份證明材料。賠償請求人不是受害人本人的，提供與受害人關(guān)系的證明。賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，提交授權(quán)委托書，以及代理人的身份證明；代理人為律師的，同時提交律師執(zhí)業(yè)證明及律師事務所證明；

（二）賠償請求所涉職權(quán)行為的法律文書或者其他證明材料；

（三）賠償請求所涉職權(quán)行為造成損害及其程度的證明材料。

不能提交前款第二項、第三項所列材料的，賠償請求人應當書面說明情況和理由。

第九條賠償義務機關(guān)法制部門收到當面遞交賠償申請的，應當當場出具接收憑證。

賠償義務機關(guān)其他部門遇有賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應當當場聯(lián)系法制部門接收；收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請，應當自收到之日起二個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制部門。

第十條賠償義務機關(guān)法制部門收到賠償申請后，應當在五個工作日內(nèi)予以審查，并分別作出下列處理：

（一）申請材料不齊全或者表述不清楚的，經(jīng)本部門負責人批準，一次性書面告知賠償請求人需要補正的全部事項和合理的補正期限；

（二）不符合申請條件的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人；

（三）除第一項、第二項情形外，自賠償義務機關(guān)法制部門收到申請之日起即為受理。

擴展資料：

根據(jù)《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第十一條規(guī)定有下列情形之一的，賠償申請不符合申請條件：

（一）本機關(guān)不是賠償義務機關(guān)的；

（二）賠償請求人不適格的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）基于同一事實的賠償請求已經(jīng)通過申請行政復議或者提起行政訴訟提出，正在審理或者已經(jīng)作出予以賠償、不予賠償結(jié)論的；

（六）賠償申請應當在終止追究刑事責任后提出，有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責任的。

賠償申請受理后，發(fā)現(xiàn)有前款情形之一的，賠償義務機關(guān)應當在受理之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，駁回賠償申請。

對于第一款第六項情形，決定不予受理或者駁回申請的，同時告知賠償請求人在終止追究刑事責任后重新申請。

第十二條賠償請求人在補正期限內(nèi)對賠償申請予以補正的，賠償義務機關(guān)法制部門應當自收到之日起五個工作日內(nèi)予以審查。不符合申請條件的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人。未書面告知不予受理的，自賠償義務機關(guān)法制部門收到補正材料之日起即為受理。

賠償義務機關(guān)法制部門在補正期限屆滿后第十個工作日仍未收到補正材料的，應當自該日起五個工作日內(nèi)，對已經(jīng)提交的賠償申請予以審查。不符合申請條件的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人。未書面告知不予受理的，自補正期限屆滿后第十個工作日起即為受理。

第十三條賠償義務機關(guān)對賠償請求已作出處理，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次申請賠償?shù)?，不再處理?/p>

參考資料：百度百科-公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定

行政賠償義務機關(guān)是指代替國家履行具體賠償義務內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ，支付賠償費用，參加賠償案件解決的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

行政主體

只有行政主體才享有行政權(quán)，才能實施行政行為，才能構(gòu)成行政賠償。當然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經(jīng)行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關(guān)的行政人員。沒有行政主體，就不能構(gòu)成行政賠償。司法機關(guān)作為司法權(quán)主體，行政機關(guān)作為機關(guān)法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。

行政行為

只有行政行為，即行政主體行使行政權(quán)、執(zhí)行公務的行為，才能構(gòu)成行政賠償。非行政行為，如立法機關(guān)的立法行為、司法機關(guān)的司法行為，行政機關(guān)的民事行為及行政人員的個人行為等，均不能構(gòu)成行政賠償。

行政行為違法

只有違法行政行為才能構(gòu)成行政賠償，合法行政行為不能構(gòu)成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。

合法權(quán)益造成損害

行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 了相對人的合法權(quán)益。違法行政行為只有在侵犯內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 了相對人合法權(quán)益即屬于行政侵權(quán)行為時，才能構(gòu)成行政賠償。如果侵犯的不是相對人的合法權(quán)益，則不能構(gòu)成行政賠償內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ；如果沒有侵犯相對人的合法權(quán)益，如有利于相對人的違法減免稅，就不能構(gòu)成行政賠償；如果剝奪的是相對人的非法利益，也不能構(gòu)成行政賠償。其次，行政侵權(quán)造成了實際損害，如果違法行政行為未造成實際損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權(quán)利義務的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本人過錯造成，則不能構(gòu)成行政賠償。

最后，行政賠償責任由國家承擔。行政主體由國家設(shè)立，其職能屬國家職能，行政權(quán)也屬國家權(quán)力，行政主體及其行政工作人員行使職權(quán)所實施的職務活動，是代表國家進行的，本質(zhì)上是一種國家活動，因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害的，應由國家承擔賠償責任，并不是由行政主體及其工作人員承擔賠償責任。但正如行政主體代表國家行政職權(quán)一樣，行政主體也是國家向受害人承擔賠償責任的代表即賠償義務人

國家賠償內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 的行政賠償義務機關(guān)不可以是看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)。國家賠償分為行政賠償和刑事賠償內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1、違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；

2、違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施；

3、違法征收、征用財產(chǎn)；

4、造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

《中華人民共和國國家賠償法》

第三條

行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

如何確定行政賠償義務機關(guān)

行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益并造成損害，應賠償請求人的申請，國家對此而承擔的賠償責任。行政賠償義務機關(guān)是指代表國家處理賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟的行政機關(guān)。它與行政侵權(quán)行為人并不一定是一致的，行政侵權(quán)行為人是指具體實施侵權(quán)行為的行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員。正確確認行政賠償義務機關(guān)對及時受理、處理賠償請求，保護請求人的合法權(quán)益，樹立行政機關(guān)和國家的權(quán)威都有著重大意義?，F(xiàn)根據(jù)《國家賠償法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對如何確認行政賠償義務機關(guān)作一闡述內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ： 1、行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。 2、法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或其內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) 他組織的合法權(quán)益造成損害的，該組織為賠償義務機關(guān)?！顿r償法》雖未規(guī)定規(guī)章授權(quán)的組織為賠償義務機關(guān)，但《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條第三款賦予了規(guī)章授權(quán)組織的被告資格，所以其也可以作為賠償義務機關(guān)。 3、受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。如果受委托的組織或個人所實施的致害行為與受委托的職權(quán)無關(guān)，則國家不能對該致害行為承擔賠償責任，受害人可追究其民事侵權(quán)責任。 4、派出機關(guān)在行使或者越權(quán)行使法律、法規(guī)、規(guī)章授予的職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，該派出機關(guān)為賠償義務機關(guān);派出機關(guān)執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)以外的任務時，視為受委托，由設(shè)立派出機關(guān)的行政機關(guān)作為賠償義務機關(guān)。 5、行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能且具有獨立承擔法律責任能力的機構(gòu)，以自己的名義行使職權(quán)時侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，以該機構(gòu)為賠償義務機關(guān)。不具有獨立承擔法律責任能力的，由組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。 6、經(jīng)過復議機關(guān)復議，由最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)可以作為賠償義務機關(guān)，僅就其加重部分履行賠償義務。復議機關(guān)與原侵權(quán)機關(guān)不是共同賠償義務機關(guān)，不負連帶責任，各自承擔自己的賠償責任。 7、兩個以上的行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人或其他組織的合權(quán)益，造成損害的。共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān)。需要注意的是內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作賠償義務機關(guān) ：

(1)、作為賠償義務機關(guān)的兩個以上的行政機關(guān)必須是具有獨立主體資格的行政機關(guān)。

(2)、兩個以上的工作人員分屬不同的行政機關(guān)，應當以該工作人員所在的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān)。

(3)、對行政機關(guān)應作寬泛的理解，它包括上述所有具備賠償義務主體資格的賠償義務機關(guān)。

(4)、兩個以上的執(zhí)法主體進行聯(lián)合執(zhí)法時，所有參與執(zhí)法的主體為共同賠償義務機關(guān)。

(5)、共同賠償義務機關(guān)之間負有連帶責任。在賠償訴訟中，賠償請求人對其中一個或者數(shù)個侵權(quán)機關(guān)提起賠償訴訟的，若賠償請求是可分之訴的，被請求的一個或者數(shù)個賠償義務機關(guān)是被告。承擔賠償責任后，可向其他賠償義務機關(guān)要求承擔其應當承擔的賠償費用;若賠償請求是不可分之訴的，追加其他賠償義務機關(guān)為共同被告。

8、賠償義務機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該行政機關(guān)的機關(guān)為賠償義務機關(guān)。