鄭州市委、鄭州市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管鄭州市25號(hào)文件原文 的意見》（鄭發(fā)〔2011〕25號(hào)）

《意見》進(jìn)一步明確鄭州市25號(hào)文件原文 了各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)涉土部門職責(zé)，全面推進(jìn)共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制鄭州市25號(hào)文件原文 的建設(shè)。

一是明確責(zé)任內(nèi)容。進(jìn)一步明確各級(jí)政府對轄區(qū)內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、查處土地違法違規(guī)問題負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織對違法建設(shè)及違法用地的制止、拆除和復(fù)耕。

二是完善發(fā)現(xiàn)報(bào)告。按照“市為主導(dǎo)、縣（市）為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)”的原則，建立健全土地管理網(wǎng)格化巡查制度，明確巡查周期，確保巡查工作到位、真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)對制止無效、查處無法實(shí)施的違法違規(guī)用地行為，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國土資源行政主管部門進(jìn)行報(bào)告。

三是強(qiáng)調(diào)共同監(jiān)管。對公安、檢察院、法院、發(fā)展改革委、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門涉土工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致土地違法問題發(fā)生或未及時(shí)處理造成重大損失的，依法嚴(yán)肅處理，并在全市進(jìn)行通報(bào)批評，取消當(dāng)年評先資格。

四是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。全市啟動(dòng)警示約談機(jī)制，對違法用地查處不力、違法用地問題突出、違法占用耕地比例偏高的縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府實(shí)行警示約談，暫停整改未到位地區(qū)土地報(bào)批和相關(guān)土地業(yè)務(wù)工作。同時(shí)強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任目標(biāo)考核評比，對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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鄭州市文化市場管理辦公室2008年大事記

一、元月15日鄭州市25號(hào)文件原文 ，鄭州市文管辦在市建設(shè)影院召開了由全市550多名網(wǎng)吧業(yè)主參加鄭州市25號(hào)文件原文 的鄭州市“文明網(wǎng)吧”命名表彰大會(huì)。豫港網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)有限公司等9家單位，被命名為2007年度“文明網(wǎng)吧”。

二、元月初，鄭州文化市場管理辦公室被河南省文化廳授予“2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷工作先進(jìn)單位”和“2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷一等獎(jiǎng)三名，他們是：袁澤順、張建民，朱波、婁為民，馬繼東、劉舸飏；二等獎(jiǎng)二名，他們是：耿強(qiáng)、朱毅，李愛云、耿強(qiáng)。此次2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)均排列在全省此獎(jiǎng)項(xiàng)的前三名和前二名。

三、3月15日上午，市文管辦在市建設(shè)影院召開了全市網(wǎng)吧文化經(jīng)營單位開展文化市場創(chuàng)建文明城市工作動(dòng)員大會(huì)。

市文管辦主任李水明在會(huì)上，對開展鄭州市文化市場創(chuàng)建文明城市工作做了全面動(dòng)員，并提出了七點(diǎn)要求：一要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)；二要全力以赴，大干百天；三要職責(zé)清晰，真抓實(shí)干；四要自查自糾，從我做起；五要加大力度，從嚴(yán)整治；六要措施得力，督查到位；七要獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任追究。

四、3月18日，鄭州市文化市場管理工作會(huì)議在鄭州市文化局會(huì)議室召開。市文化局文化市場處、辦事大廳負(fù)責(zé)人，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各縣（市）、區(qū)文化局主管局長、文管辦主任、稽查隊(duì)長參加了會(huì)議。市文化局黨委副書記周學(xué)增出席會(huì)議并作了重要講話。

會(huì)上，對2007年度鄭州市文化市場管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并向獲獎(jiǎng)的18個(gè)先進(jìn)單位和53名先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書。

五、4月6日至10日，我市文化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班暨文化市場行政執(zhí)法證件換證考試在嵩山腳下登封市鹿鳴山莊隆重舉行，登封市委宣傳部、登封市文化局主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并致辭祝賀，市、縣、區(qū)共200余名文化行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)考試。經(jīng)過考試，全部合格.6月1日，省文化廳頒發(fā)了中華人民共和國文化市場行政執(zhí)法證。

六、4月20日至26日為全省開展第十屆音像市場法制宣傳活動(dòng)周。4月25日為全省集中宣傳日。鄭州市文管辦組織開展了“雙百雙五十”活動(dòng)，“雙百”即抽調(diào)200名文化行政執(zhí)法人員深入到200家音像經(jīng)營單位發(fā)放宣傳材料，講解有關(guān)法律法規(guī)，提高音像經(jīng)營者守法經(jīng)營意識(shí)，自覺守法經(jīng)營?！半p五十”即銷毀非法音像制品50萬張（盒）。組織全市文化行政執(zhí)法人員深入社區(qū)、學(xué)校、商場、影院、廣場等人口密集地區(qū)發(fā)放宣傳材料，講解如何鑒別正版和盜版音像制品使受教育面達(dá)50萬人次。

七、2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川地區(qū)發(fā)生了里氏8.0級(jí)特大地震，給災(zāi)區(qū)人民帶來了巨大的災(zāi)難。天災(zāi)無情人有情。鄭州市文管辦迅速行動(dòng)，號(hào)召文管辦全體黨員、干部、職工和市文化市場經(jīng)營場所經(jīng)營者們，開展向?yàn)?zāi)區(qū)人民“伸出援助之手，奉獻(xiàn)一份愛心，賑災(zāi)捐款，援助救災(zāi)”活動(dòng)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款221877.2元。

八、6月23日上午，市文管辦在華商國際商務(wù)酒店召開了由河南天合文化公司及全市文化市場管理部門的負(fù)責(zé)人參加的“鄭州市開展卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議”。

傳達(dá)了“河南省卡拉OK行業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)暨版權(quán)許可工作會(huì)議”精神，并就如何開展卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)安裝及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了具體要求。目前已安裝50余家。

九、根據(jù)省文化廳《關(guān)于開展文化市場“奧運(yùn)保障行動(dòng)”的通知》（豫文市[2008]25號(hào)）精神和鄭州市委、市政府、市文化局《關(guān)于文化市場“迎奧運(yùn)、構(gòu)和諧、創(chuàng)平安”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，7月23日至8月底，我辦在全市范圍內(nèi)組織開展了文化市場迎奧運(yùn)安保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)文化行政執(zhí)法人員8758人次，車輛3639臺(tái)次，檢查各類文化經(jīng)營場所4398家次，查處違規(guī)經(jīng)營32家次，其中網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人14家、不按規(guī)定和對登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件18家，網(wǎng)吧現(xiàn)場監(jiān)督員拒絕勸回未成年人進(jìn)入182人，收繳非法音像制品14500張，排查出消防安全隱患97條，經(jīng)現(xiàn)場整改、坐鎮(zhèn)整改全部落實(shí)到位，受理群眾舉報(bào)26起，查處26起，查處率100%。

十、7月30日下午，鄭州市文化市場“迎奧運(yùn)、構(gòu)和諧”大型文藝晚會(huì)，在德億歌劇院舉行。這場晚會(huì)系文化市場系統(tǒng)自編、自演、自樂的文藝節(jié)目。河南省文化廳副廳級(jí)巡視員王天虹，河南省文化廳市場處副處長張松濤、馬勇進(jìn)、鄭州市委宣傳部副部長潘新紅以及市政府、市文明辦、市文化局的領(lǐng)導(dǎo)、市公安、工商、消防部門的領(lǐng)導(dǎo)、鄭州援建四川災(zāi)區(qū)建筑工人代表、文化市場義務(wù)監(jiān)督員、文化市場經(jīng)營單位代表共650人到場觀看了文藝演出。

十一、8月19日下午3時(shí)許，鄭州市副市長黃保衛(wèi)帶領(lǐng)公安、工商、文化部門等領(lǐng)導(dǎo)視察我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，重點(diǎn)查看了全國連鎖河南中青網(wǎng)絡(luò)家園有限公司隴海路店，認(rèn)真詢問了該網(wǎng)吧建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)核對登記有效身份證件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和整個(gè)營業(yè)情況，仔細(xì)核對了部分上網(wǎng)者的有效證件，檢查了消防安全通道，并且十分認(rèn)真地踏查到安全出口盡頭，對網(wǎng)吧為創(chuàng)建文明城市提出了明確要求。

十二、為迅速貫徹落實(shí)《文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省市有關(guān)通知精神，認(rèn)真吸取深圳龍崗區(qū)舞王舞廳特大火災(zāi)慘痛教訓(xùn)，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速做出反應(yīng)，并于9月22日召開了辦公室全體工作人員和縣（市）、區(qū)文管辦負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議，全面部署并立即在全市開展演出、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、音像、電影、美術(shù)品等文化市場為期一個(gè)月的安全整治工作。

十三、9月20日，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故，震驚全國。為認(rèn)真吸取此次火災(zāi)的深痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化市場的消防安全工作，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于9月22日迅速召開了各縣（市）、區(qū)文管辦主任會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹了文化部、省、市安全消防工作會(huì)議精神，號(hào)召全系統(tǒng)立即行動(dòng)起來，打一場文化市場安全消防工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，并對全市文化市場安全整治行動(dòng)進(jìn)行了專題部署。

會(huì)后，在市文管辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體人員兵分五路，對市縣的文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并對市縣的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了嚴(yán)格督查，迅速形成了專項(xiàng)整治的強(qiáng)大氛圍。五天來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2692人/次，執(zhí)法車輛1070輛/次，檢查娛樂場所626家/次，檢查演出場所139家/次，檢查網(wǎng)吧場所1491家/次，檢查音像店375家/次，收繳非法音像制品 12173張，檢查畫廊畫店90家/次，提交工商管理部門予以取締46家，查出安全隱患138條，現(xiàn)場整改130條，停業(yè)整頓64家，立案查處違規(guī)行為59家，取締違規(guī)經(jīng)營非法音像制品的經(jīng)營場所17家，全市文化市場安全生產(chǎn)、安全營業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

十四、9月24日，市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮、王平、栗培青、雷志等領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)市人大代表二十余人，分三組視察了我市文化市場。認(rèn)真檢查了有關(guān)場所的安全消防和市場監(jiān)管方面的問題，并要求各有關(guān)部門認(rèn)真抓好安全消防工作，查隱患，促整改，確保文化市場的安全。市文管辦主任李水明、書記郭梅芝、副主任李愛云陪同了視察。

十五、第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)期間，10月5日、8日，由鄭州市文化市場管理辦公室承辦、河南臉譜文化有限公司和河南奧斯卡西部酒城協(xié)辦的大型搖滾樂專場，在鄭東新區(qū)文化廣場隆重上演。近百名演員的精彩演出，上萬名群眾觀看的火爆場面，為第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)錦上添花，為活躍鄭州市民乃至亞洲賓朋的娛樂生活，營造了豐富多彩的文化氛圍。

十六、為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄭州市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知和鄭州市文化局關(guān)于印發(fā)《鄭州市迅速開展文化市場安全整治行動(dòng)方案》的通知精神，認(rèn)真汲取廣東深圳“9.20”特大火災(zāi)事故和登封“9.21”煤礦事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)文化娛樂場所消防安全工作，市文管辦于9月22日至10月22日，集中人力、物力對全市范圍內(nèi)的演出、娛樂、音像、網(wǎng)吧等經(jīng)營單位，開展了為期一個(gè)月的安全整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員4786人（次），出動(dòng)車輛1666臺(tái)（次），檢查網(wǎng)吧經(jīng)營場所2281家（次），核對有效證件2余萬人（次），婉拒、勸回未成年人上網(wǎng)1100人（次），檢查音像市場經(jīng)營單位572家（次），搗毀非法音像制品窩點(diǎn)4個(gè)，收繳非法音像制品92520（盤）張、案值28萬余元；檢查演出娛樂經(jīng)營場所（含電子游戲場所）927家（次）、演出經(jīng)營單位33家（次）、藝術(shù)品經(jīng)營單位25家（次）；受理群眾舉報(bào)3起，處理落實(shí)3起；查出消防安全隱患496條，現(xiàn)場坐陣整改404條，限期整改92條；發(fā)現(xiàn)并提交工商部門無證經(jīng)營單位85家；組織對縣（市）、區(qū)文化市場秩序督查行動(dòng)2次，協(xié)助縣（市）、區(qū)查辦文化市場各類違法違規(guī)案件39起。安全整治月行動(dòng)取得了明顯成效。

十七、10月9日，市文化市場稽查大隊(duì)五科稽查人員接到群眾舉報(bào)：位于二七區(qū)二道街民房內(nèi)有一非法音像制品“黑窩點(diǎn)”。接到舉報(bào)后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一線索，經(jīng)過精心部署，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的稽查人員進(jìn)行了長時(shí)間的跟蹤和暗訪，摸清了窩點(diǎn)位置。13日10時(shí)，成功的進(jìn)入該“黑窩點(diǎn)”。經(jīng)現(xiàn)場初步鑒定和清點(diǎn)，有非法音像700多個(gè)品種、非法音像制品約19000余張，其中涉嫌淫穢音像制品550張。歷時(shí)近6 個(gè)小時(shí)的清理裝包，將這批物品異地封存。涉案人被警方留置審查，該案已依法移交鄭州市公安局二七分局經(jīng)偵大隊(duì)做進(jìn)一步審理。此案是市文化市場稽查首次查處移交至公安部門的案件。

十八、10月17日，市文管辦在五樓會(huì)議室召開了全體黨員職工開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。市文化局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組組長、局紀(jì)委書記張湘洋同志一行三人到會(huì)光臨指導(dǎo)。這標(biāo)志著開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在市文管辦全面展開。

十九、截止10月底，我辦稽查科檢查音像市場經(jīng)營單位3560家（次），共搗毀非法音像制品窩點(diǎn)8個(gè)，收繳非法音像制品30萬（盤）張，價(jià)值150萬余元。

二十、11月10日下午，鄭州市文化局黨委書記、局長閻鐵成在市文化局黨委副書記周學(xué)增的陪同下，到鄭州市文化市場管理辦公室調(diào)研工作，在聽取我辦主任李水明管理工作情況匯報(bào)的同時(shí)，他不斷就文化市場經(jīng)營場所數(shù)量分布、經(jīng)營管理、存在問題、產(chǎn)業(yè)繁榮等進(jìn)行詢問，并提出了明確要求。晚上，閻局長一行在文管辦領(lǐng)導(dǎo)班子的陪同下深入文化經(jīng)營場所，現(xiàn)場查看了網(wǎng)吧、歌舞廳、演藝場所、電子游戲場所營業(yè)狀況。在調(diào)研中，閻局長一行與經(jīng)營者親切交流，深入了解他們在經(jīng)營中存在的困難和問題，了解了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

二十一、11月14日上午，市文管辦在三樓會(huì)議室舉辦了“樹立科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”主題演講比賽，14名干部職工進(jìn)行了演講。局紀(jì)委書記、局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一指導(dǎo)檢查組組長張湘洋親臨現(xiàn)場指導(dǎo)并擔(dān)當(dāng)評委，局紀(jì)委監(jiān)察室副主任科員王躍廣同志全程監(jiān)督。此次演講比賽在文管辦歷史上屬首次，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地展示文管辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效。最終任佩佩榮獲一等獎(jiǎng)；婁衛(wèi)民、劉舸飏榮獲二等獎(jiǎng)；李松、齊珊霞、李繼紅榮獲三等獎(jiǎng)。

二十二、11月15日—19日，市文管辦組織開展了以對校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全體執(zhí)法人員犧牲雙休日，兵分五路，在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，對我市五個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的持證網(wǎng)吧進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查。此次行動(dòng)共出動(dòng)檢查人員280人次，出動(dòng)車輛109臺(tái)次，檢查場所290 家，核對上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件17689人次，勸拒未成年人進(jìn)入29人，共立案查處違規(guī)經(jīng)營22家。

二十三、11月19日下午，縣（市）、區(qū)文管辦主任會(huì)議在鄭州市文化市場管理辦公室會(huì)議室召開。會(huì)上，市文管辦副主任李愛云傳達(dá)了市鄭防安〔2008〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)《2008年全市冬季消防安全工作實(shí)施方案》的通知和市文化局鄭文〔2008〕230號(hào)《關(guān)于做好冬季消防安全工作的通知》，文管辦主任李水明根據(jù)《通知》、《方案》的要求，結(jié)合文化市場管理行業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，認(rèn)真安排了“天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)，并著重強(qiáng)調(diào)了急需落實(shí)的幾個(gè)方面問題。

鄭州火炬?zhèn)鬟f將于2008年7月25日舉行。據(jù)悉鄭州市25號(hào)文件原文 ，為充分展示鄭州特有的歷史文化、自然風(fēng)光和建設(shè)成就鄭州市25號(hào)文件原文 ，有利于沿途群眾觀看火炬?zhèn)鬟f，鄭州市初步擬定鄭州市25號(hào)文件原文 了火炬?zhèn)鬟f線路鄭州市25號(hào)文件原文 ：火炬將從新鄭黃帝故里廣場出發(fā)傳遞6.1公里，之后轉(zhuǎn)程至登封少林寺傳遞12.1公里。市區(qū)內(nèi)火炬?zhèn)鬟f將在當(dāng)天下午2點(diǎn)30分從綠城廣場出發(fā)，途經(jīng)二七廣場、文化路、河南博物院、花園路、中州大道、鄭東新區(qū)，最后在鄭州國際會(huì)展中心結(jié)束。傳遞線路全長38.2公里，用時(shí)約8.5小時(shí)，共有208名火炬手參與火炬?zhèn)鬟f。

鄭州火炬手經(jīng)過層層嚴(yán)密的選拔與審核，鄭州市113名北京奧運(yùn)會(huì)火炬手名單已確認(rèn)。113名火炬手基本上涵蓋了在鄭州市25號(hào)文件原文 我市各條戰(zhàn)線中成績出色的典型代表，如：胡葆森、牛志國、陳艷芳、李風(fēng)朝、劉?？?、虎美玲、張鐵山、靳俊才、徐亞平、馬娟等，他們當(dāng)中既有企事業(yè)單位員工，杰出的農(nóng)民代表，普通工作崗位上的優(yōu)秀員工，教科文體衛(wèi)和商貿(mào)、金融員工的佼佼者，又有黨政、群團(tuán)工作者中先進(jìn)分子，軍隊(duì)、武警戰(zhàn)士，殘疾人代表以及成功的企業(yè)家人士。

2004年鄭州市城市規(guī)劃工作回顧

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下鄭州市25號(hào)文件原文 ，鄭州市城市規(guī)劃局結(jié)合城市規(guī)劃工作實(shí)際鄭州市25號(hào)文件原文 ，以求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體發(fā)展思路，聚精會(huì)神搞規(guī)劃，一心一意謀發(fā)展。

（一）鄭東新區(qū)規(guī)劃及實(shí)施

圍繞“三年出形象，五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)，實(shí)行“三加快，三引導(dǎo)”的方針，進(jìn)一步深化鄭東新區(qū)規(guī)劃，做好新區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)銜接工作。加快實(shí)施鄭東新區(qū)近期規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，即加快實(shí)施中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃，加快實(shí)施龍子湖科教園區(qū)規(guī)劃，加快實(shí)施龍湖生態(tài)圈的規(guī)劃；引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)鄭東新區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)公司進(jìn)鄭東新區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)商務(wù)建筑、公共建筑和高層建筑進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭東新區(qū)順利實(shí)施。

1.中央商務(wù)區(qū)建設(shè)

目前中央商務(wù)區(qū)內(nèi)外環(huán)60棟高層已31棟開工建設(shè)，其中10棟主體已經(jīng)結(jié)頂。公益性建設(shè)項(xiàng)目中，鄭州國際會(huì)展中心土建工程主體已基本完工，累計(jì)完成投資10.7億元。河南省藝術(shù)中心正在進(jìn)行樁基施工。四十七中一期工程已經(jīng)完工并投入使用，二期工程已經(jīng)開工；景觀綠化工作有序推進(jìn)，道路綠化工作已全線鋪開。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。起步區(qū)開工建設(shè)道路38條，其中26條具備通車條件。15座橋（涵）開工建設(shè)，總投資約4.8億元，其中7座具備通車條件；七里河治理工程基本竣工，東風(fēng)渠、金水河治理工程大部分完成。

3.安置小區(qū)建設(shè)

安置小區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步進(jìn)行。33 km2范圍內(nèi)規(guī)劃安置小區(qū)3個(gè)，總占地4175畝，規(guī)劃建筑面積323萬平方米。

4.招商引資

招商引資工作快速推進(jìn)。前三季度引進(jìn)外來投資項(xiàng)目43個(gè)，其中天津順馳、上海綠地、杭州廣裕等項(xiàng)目已開工建設(shè)，部分項(xiàng)目正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)并將陸續(xù)開工。龍湖南區(qū)、商住物流區(qū)項(xiàng)目已全面鋪開。

5.城市生態(tài)水系工程

城市生態(tài)水系工程（龍湖區(qū)）可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，并經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)影響評價(jià)已完成；控制性詳規(guī)已經(jīng)市政府審批。

（二）中心城區(qū)綜合整治

2004年是實(shí)施中心城區(qū)“三年大變”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，繼續(xù)嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和提高城市詳細(xì)規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮城市詳細(xì)規(guī)劃對優(yōu)化城市土地與空間資源配置和利用的調(diào)控作用。繼續(xù)堅(jiān)持“三控制，三增加”的原則（即控制土地一級(jí)市場、控制插建高層建筑、控制商品房投放總量；增加公共綠地、增加公共廣場空間、增加服務(wù)設(shè)施），加強(qiáng)中心城區(qū)保護(hù)和改造，完成20項(xiàng)綜合整治規(guī)劃任務(wù)，使新老城區(qū)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

中州大道（原107國道）景觀規(guī)劃。完成對107國道北起黃河大橋，南至機(jī)場高速公路收費(fèi)站，全長約26公里的景觀規(guī)劃實(shí)施國際方案征集、評審，按照《方案國際征集技術(shù)文件》和招投標(biāo)法的有關(guān)要求，邀請獲獎(jiǎng)單位承擔(dān)中州大道景觀工程的初步設(shè)計(jì)。以德國方案為基礎(chǔ)，結(jié)合其鄭州市25號(hào)文件原文 他兩個(gè)獲獎(jiǎng)方案優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行了道路斷面和管線綜合設(shè)計(jì)。并組織驗(yàn)收，提交最終成果。

街景市容綜合整治規(guī)劃。完成金水路等9條精品示范街的綜合整治規(guī)劃，委托14家設(shè)計(jì)單位編制了黃河路等全長160公里的58條主次干道街景市容綜合整治規(guī)劃方案，確定200幢位于重要地段或具有特色的建筑物作為整治規(guī)劃的重點(diǎn)，規(guī)劃方案已全部完成，并通過了專家評審。

夜景照明工程規(guī)劃。突出標(biāo)志性景觀區(qū)（二七廣場、綠城廣場、紫荊廣場、文博廣場）和精品街（金水路、花園路、紫荊山路、中原路、嵩山路、東西大街、鄭汴路、未來大道）的夜景照明，完成精品街夜景照明規(guī)劃方案、107國道沿線重點(diǎn)建筑及立交橋夜景照明規(guī)劃方案評審。

游園綠地建設(shè)規(guī)劃。完成35個(gè)游園規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審。

鄭花路綜合整治規(guī)劃。已完成全長8.5公里的景觀規(guī)劃方案，并通過評審，完成綠化方案和施工圖設(shè)計(jì)。

出入市口綜合整治。主要包括鄭少路與西四環(huán)、鄭上路與西四環(huán)、鄭邙路與天河路、107國道與南三環(huán)等4個(gè)出入市口，總規(guī)劃面積182.29萬平方米，其中綠化面積116.29萬平方米。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過評審。

支路背街小巷改造規(guī)劃。57條道路規(guī)劃全部完成。改造寬度為15米以下的小巷47條。

雨污水管網(wǎng)改造規(guī)劃。完成商城路、伊河路、金水路、隴海路、沙口路等8個(gè)積水區(qū)的改造規(guī)劃，改造完工金水路民航大酒店、沙口路（金水路-黃河路）、金水路（防疫路-健康路）、金水路鄭百文等40余處積水點(diǎn)。完成姜砦明溝改造規(guī)劃。支路背街小巷涉及雨污水管網(wǎng)改造的有28條，已完成27條。

市容設(shè)施綜合整治規(guī)劃。完成金水路、花園路、建設(shè)路、中原路等29條主干道、景觀路的市容設(shè)施規(guī)劃方案。重點(diǎn)是對道路兩側(cè)的公交站牌、閱報(bào)欄、書報(bào)亭、路牌、廣告及環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范整治或升級(jí)改造。

鐵路沿線環(huán)境景觀規(guī)劃。實(shí)施中心城區(qū)京廣、隴海鐵路沿線30公里城市空間的綜合整治改造規(guī)劃，按照“兩線五點(diǎn)”（京廣、隴海鐵路沿線，北三環(huán)與客運(yùn)線節(jié)點(diǎn)、北三環(huán)與貨運(yùn)線節(jié)點(diǎn)、南三環(huán)節(jié)點(diǎn)、西三環(huán)節(jié)點(diǎn)、金水路節(jié)點(diǎn)）思路，改善鐵路沿線環(huán)境景觀，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，并根據(jù)評審會(huì)專家組意見對方案進(jìn)行了修改完善。

市政重點(diǎn)工程規(guī)劃。完成2004年市政重點(diǎn)工程的36條道路、15座立交橋的規(guī)劃方案征集、設(shè)計(jì)、評審、深化工作。

107國道輔道建設(shè)規(guī)劃。完成道路管線綜合規(guī)劃、測量及3座立交橋的規(guī)劃方案征集工作。107國道輔道已于今年8月1日通車。

商城遺址整治保護(hù)規(guī)劃。與文物部門共同確定保護(hù)改造拆遷紅線，組織文物、考古、建筑、規(guī)劃專家對商城遺址保護(hù)展示環(huán)境景觀規(guī)劃進(jìn)行評審，方案完善后按程序報(bào)國家文物局審批。

西流湖公園建設(shè)規(guī)劃。近遠(yuǎn)期規(guī)劃控制范圍已確定，提交指揮部展開摸底工作，并通過西流湖地區(qū)景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃評審。

河道整治規(guī)劃。完成東風(fēng)渠、熊耳河、金水河河道整治及截污規(guī)劃方案，并通過了評審。

環(huán)道綜合整治規(guī)劃。實(shí)施對西、北環(huán)全長20公里綜合整治規(guī)劃，綠化面積198公頃，完成環(huán)境景觀規(guī)劃方案評審。

城中村改造規(guī)劃。城中村改造規(guī)劃管理實(shí)施辦法（試行）已由市政府印發(fā)。確定了城中村的改造范圍，對城中村改造總體規(guī)劃的編制，提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，列出了進(jìn)度時(shí)間表。今年列入城中村改造的18個(gè)村，完成管城區(qū)的安徐莊村、惠濟(jì)區(qū)的小杜莊村、劉寨村，中原區(qū)的朱屯村、董寨村，金水區(qū)的西史趙村，中原區(qū)的崗坡村、崗杜村等8個(gè)城中村的詳細(xì)規(guī)劃。

垃圾處理場、馬頭崗污水處理廠已完成相關(guān)規(guī)劃審批。

（三）綜合交通規(guī)劃及實(shí)施

依據(jù)鄭州市城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，和建設(shè)投資公司共同委托了中規(guī)院編制了《鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃方案已基本編制完成，完成輕軌一號(hào)線建設(shè)規(guī)劃。

配合鐵四院完善鐵路客運(yùn)專線鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃和新鄭州客運(yùn)站選址工作，并將有關(guān)成果形成報(bào)告向省、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。

完成文化路——北三環(huán)、建設(shè)路——桐柏路、紫荊山路——南三環(huán)、農(nóng)業(yè)路——花園路、農(nóng)業(yè)路——文化路、化工路——西三環(huán)六座立交規(guī)劃方案審查。完成西三環(huán)——科學(xué)大道、南三環(huán)——機(jī)場高速立交規(guī)劃方案，并根據(jù)專家評審會(huì)意見完成優(yōu)化方案。

根據(jù)鄭州市綜合交通規(guī)劃，對鄭州市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及道路紅線圖（1鄭州市25號(hào)文件原文 ：1000）進(jìn)行了審查，形成審查意見。根據(jù)審查意見，市規(guī)劃院正在進(jìn)行完善與修改。

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃工作

依據(jù)少林寺景區(qū)核心地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按照恢復(fù)少林寺“深山藏古寺、碧溪鎖少林”的規(guī)劃主旨，少林寺景區(qū)基本完成整治，景區(qū)環(huán)境得到了很大的改善，新貌已經(jīng)顯現(xiàn)。對黃河風(fēng)景名勝區(qū)五龍峰景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了研究和批復(fù)。黃河游覽區(qū)已建成五龍峰、岳山寺、大禹山三大景區(qū)近40處景點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)85％以上。

根據(jù)省建設(shè)廳的安排，對包括嵩山風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)翠峪風(fēng)景名勝區(qū)、浮戲山雪花洞和黃河風(fēng)景名勝區(qū)，及時(shí)下發(fā)了開展綜合整治檢查工作的通知，上報(bào)自查材料，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理。

（五）鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及總體規(guī)劃修編相關(guān)專題研究

隨著城市化步伐的加快，根據(jù)省市政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃和加快城鎮(zhèn)化的決定，著手進(jìn)行了鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。通過發(fā)展戰(zhàn)略研究，對一些影響地區(qū)未來發(fā)展的有利條件和重大制約因素的深入調(diào)研，圍繞鄭州市作為國家區(qū)域性中心城市，隴?！m新地帶重要的中心城市等發(fā)展目標(biāo)與功能定位，提出解決問題的方法與思路；制定科學(xué)可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為鄭州未來城市發(fā)展提出有指導(dǎo)意義的政策大綱和操作步驟；以宏觀戰(zhàn)略的選擇方法，構(gòu)思未來鄭州市空間發(fā)展的基本框架。

在對已經(jīng)或正在開展城市總體規(guī)劃修編工作的城市進(jìn)行了調(diào)研的基礎(chǔ)上，舉行座談會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與委托單位就總體規(guī)劃修編所要達(dá)到的目標(biāo)、修編工作方法與思路、各階段組織形式、相關(guān)專題研究的范圍和深度等重大問題進(jìn)行討論。在向省市領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)后，形成城市發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)與中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)等指示精神相結(jié)合；與國務(wù)院1998年關(guān)于鄭州城市總體規(guī)劃（遠(yuǎn)景規(guī)劃部分）的批復(fù)精神相結(jié)合；貫徹省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定，與中原城市群、經(jīng)濟(jì)隆起帶的建設(shè)相結(jié)合，與鄭州市近年來迅猛發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，與中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合，與國內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃做得比較好的城市進(jìn)行結(jié)合等思路。同時(shí)，積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。按照要求，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的立項(xiàng)、調(diào)研，并列出任務(wù)完成進(jìn)度時(shí)間表，細(xì)化任務(wù)書，目標(biāo)明確，步驟清晰。

2004年10月25日——26日，舉行了鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，邀請省建設(shè)廳等省直單位領(lǐng)導(dǎo)、鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外知名規(guī)劃專家在聽取中期方案匯報(bào)的同時(shí)，對鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行了深入研討，取得良好效果。

10月22日——24日，協(xié)助中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)成功舉辦了規(guī)劃管理專業(yè)委員會(huì)二屆三次年會(huì)。

（六）重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況

貫徹落實(shí)市委、市政府鄭發(fā)[2004]7號(hào)文件精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，促進(jìn)加快發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好市里確定的“五個(gè)一百”項(xiàng)目，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“五個(gè)一百”項(xiàng)目工作制度，提升服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，依法行政。在堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條件下，簡化審批程序，提前介入，現(xiàn)場辦公，跟蹤服務(wù)，特事特辦，做到在原規(guī)定時(shí)限內(nèi)至少縮短一半時(shí)間辦結(jié)（需資料齊全）：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步加大工作力度。已審批發(fā)放世貿(mào)商城、鄭州一中遷建、正大世紀(jì)城市廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)劃許可證。

（七）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理工作

加強(qiáng)縣（市）城市規(guī)劃工作。各縣（市）新一輪城市總體規(guī)劃修編已全部完成，其中鞏義市、新鄭市總體規(guī)劃已被省政府批準(zhǔn)。中牟縣城市總體規(guī)劃已被市政府批準(zhǔn)。

加大小城鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作力度。根據(jù)省建設(shè)廳的安排，全面啟動(dòng)新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。對鄭州市馬寨鎮(zhèn)、新密市劉寨鎮(zhèn)、鞏義市芝田鎮(zhèn)、米河鎮(zhèn)、中牟縣謝莊鎮(zhèn)、雁鳴湖鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，和基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極探討小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的路子，幫助理清思路，提出修改意見，增強(qiáng)規(guī)劃的可操性和規(guī)范性。

加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理。共辦理河南華潤電力（登封）開發(fā)有限公司建設(shè)用地規(guī)劃許可證等14個(gè)用地項(xiàng)目，面積共約181公頃。

（八）規(guī)劃管理體制改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度及國家規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)強(qiáng)制性條文，不斷適應(yīng)新形勢，改進(jìn)管理體制，保證城市規(guī)劃依法實(shí)施，促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

1.及時(shí)修訂城市規(guī)劃管理?xiàng)l例，加強(qiáng)規(guī)劃依法管理

結(jié)合鄭州市25號(hào)文件原文 我市行政執(zhí)法體制的改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境。2004年《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，于8月1日起施行，對城市規(guī)劃必須貫徹的原則、管理部門及職責(zé)、城市規(guī)劃的編制和審批、建設(shè)工程選址規(guī)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、城市規(guī)劃行政主管部門的權(quán)限和責(zé)任等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

依法行政與加大對城市規(guī)劃知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳工作相結(jié)合。在綠城廣場、紫荊山廣場等多次舉辦大型的城市規(guī)劃知識(shí)和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，大力宣傳《行政許可法》、《城市規(guī)劃法》和修訂后的《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，解答群眾的咨詢和關(guān)注的問題，得到廣泛的贊譽(yù)，取得良好的效果。提高公務(wù)員的依法行政水平，專門成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)法制監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政，依法管理。

2.依法行政，大力推行聽證制度和公示制度

按照《行政許可法》精神，依據(jù)鄭州市規(guī)劃管理工作的特點(diǎn)，重新規(guī)范規(guī)劃許可格式文書，嚴(yán)格制定相關(guān)配套制度，使《城市規(guī)劃法》與《行政許可法》得到有機(jī)的結(jié)合，并在實(shí)際工作中，進(jìn)一步加大了推行行政許可聽證制度和規(guī)劃公示制度的力度。

舉行了多次大型聽證會(huì)，收到良好的效果，也引起了媒體的廣泛關(guān)注，充分體現(xiàn)了行政許可的公正、公開原則。實(shí)施陽光規(guī)劃，繼續(xù)推行公示制度，推進(jìn)公眾參與城市規(guī)劃管理工作，實(shí)行政務(wù)公開，將辦事制度，工作程序，審批時(shí)限，投訴渠道等向社會(huì)公開。通過省市主流媒體及時(shí)公布城市規(guī)劃和重大規(guī)劃評審論證進(jìn)展及審批成果，明確控制指標(biāo)，有效地保護(hù)全社會(huì)的規(guī)劃知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。激發(fā)市民關(guān)心規(guī)劃、共建城市的熱情。

3.改進(jìn)規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理

圍繞規(guī)劃管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革，建立垂直規(guī)劃管理體制，在市內(nèi)各區(qū)成立了規(guī)劃局直屬分局，作為市局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理，并于2004年7月1日正式掛牌運(yùn)作。各分局重心下移，深入各社區(qū)現(xiàn)場辦公，為基層和納稅人更多地解決規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)際問題，增強(qiáng)了規(guī)劃工作的先導(dǎo)性和權(quán)威性，使規(guī)劃工作不斷深入民心，體現(xiàn)出規(guī)劃工作“執(zhí)政為民”的本質(zhì)，確保了城市健康有序的發(fā)展。

二 2005年城市規(guī)劃工作展望

貫徹十六屆四中全會(huì)精神和鄭州市委、市政府工作要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃目標(biāo)，聚精會(huì)神搞規(guī)劃，一心一意謀發(fā)展，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，不斷完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提高文化品位，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為把鄭州建設(shè)成國家區(qū)域性中心城市、中原城市群隆起帶核心城市、全省東引西進(jìn)的主平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)中部崛起的排頭兵繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。

1.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合實(shí)際，爭取啟動(dòng)鄭州市城市總體規(guī)劃修訂及報(bào)批工作。按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)度表，進(jìn)一步完善工作操作程序，配合城市規(guī)劃法修訂，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作。

2.按照“三年出形象、五年成規(guī)?！蹦繕?biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；圍繞“三年大變”規(guī)劃目標(biāo)，以城市功能完備、人居環(huán)境舒適、城市特色鮮明、城市品位躍升、城市形象美好為核心內(nèi)容，以中州大道（暫名）城市段改造、金水路東段整治和月季公園規(guī)劃建設(shè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施中心城區(qū)整治規(guī)劃，新區(qū)和中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“中”字形城市結(jié)構(gòu)，在城市形態(tài)、景觀上進(jìn)一步凸現(xiàn)中原特色。

3.根據(jù)鄭州市建設(shè)發(fā)展需要和鄭州鐵路樞紐規(guī)劃，鄭州市輕軌項(xiàng)目由國務(wù)院批準(zhǔn)后，在下一步可行性研究過程中進(jìn)行調(diào)整完善。根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃的總體構(gòu)思，進(jìn)一步完善軌道交通1號(hào)線一期工程，為報(bào)批和施工圖設(shè)計(jì)做好施工前準(zhǔn)備工作。

4.繼續(xù)圍繞規(guī)劃管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、建設(shè)大鄭州的需要。各區(qū)規(guī)劃分局要深入推進(jìn)規(guī)劃管理重心下移工作，切實(shí)把規(guī)劃管理的觸角延伸到全市的各個(gè)角落，不斷加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

5.繼續(xù)加強(qiáng)前期規(guī)劃宏觀控制，加強(qiáng)對建設(shè)過程中的管理，建立健全全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，嚴(yán)格“一書兩證”制度，提高審批質(zhì)量和辦事效率。維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威，繼續(xù)堅(jiān)持“三控制，三增加”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對“四線”的管理，即紅線（道路規(guī)劃）、綠線（園林綠地）、藍(lán)線（河湖水系資源）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)），認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保證鄭東新區(qū)和中心城區(qū)多項(xiàng)規(guī)劃的依法順利實(shí)施。

6.進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善辦事大廳，規(guī)范簡化辦事程序，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)、特事特辦、建立綠色通道、確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)展。加大《城市規(guī)劃法》、《行政許可法》、《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和規(guī)劃知識(shí)的宣傳力度，以座談會(huì)、聽證會(huì)、規(guī)劃展覽等形式，引入公眾參與，提高全民的規(guī)劃意識(shí)。對公眾開放規(guī)劃展示館，繼續(xù)實(shí)行“陽光規(guī)劃”，增加規(guī)劃透明度。

鄭州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《鄭州市建設(shè)委員會(huì)職能配置

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

鄭政辦〔2004〕62號(hào) 二○○四年九月十八日

各縣（市）、區(qū)人民政府鄭州市25號(hào)文件原文 ，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:

《鄭州市建設(shè)委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

鄭州市建設(shè)委員會(huì)

職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市市縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》(鄭辦〔2004〕31號(hào))，設(shè)置鄭州市建設(shè)委員會(huì)。鄭州市建設(shè)委員會(huì)是主管建設(shè)行政工作的市政府工作部門，綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、房管工作。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行建設(shè)工作的法律法規(guī)和方針政策鄭州市25號(hào)文件原文 ；負(fù)責(zé)擬訂建設(shè)工作地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；負(fù)責(zé)編制建設(shè)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題，綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、房管等部門的工作。

（二）組織建設(shè)系統(tǒng)各部門編制城市建設(shè)計(jì)劃，并會(huì)同發(fā)展改革部門平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)籌措和綜合平衡城市建設(shè)資金，監(jiān)督檢查城建規(guī)費(fèi)的征收和資金使用情況；負(fù)責(zé)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析工作；負(fù)責(zé)組織城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的論證；負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目的全過程管理；負(fù)責(zé)對市人民政府交辦的建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（三）指導(dǎo)、參與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制審查審定工作；參與編制國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)工作；負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃的制定和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)各種配套設(shè)施建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市建設(shè)拆遷管理工作。

（五）負(fù)責(zé)建筑業(yè)、裝飾裝修業(yè)和建筑市場管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全和工程竣工驗(yàn)收管理工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)建筑、安裝、裝飾、商品砼、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)及相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；指導(dǎo)建筑施工隊(duì)伍的管理工作；負(fù)責(zé)建筑施工許可證的審核和發(fā)放；負(fù)責(zé)建筑機(jī)械、起重設(shè)備和垂直運(yùn)輸設(shè)備的使用和安全管理工作。

（六）負(fù)責(zé)城市建設(shè)勘察和設(shè)計(jì)業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)勘察和設(shè)計(jì)市場管理；負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理工作；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防管理工作。

（七）負(fù)責(zé)制定建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織推廣信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和高新技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用；指導(dǎo)建設(shè)科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果認(rèn)定工作。

（八）負(fù)責(zé)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)起草有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)、政策措施；指導(dǎo)縣（市）、區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。（九）負(fù)責(zé)建材行業(yè)管理工作；擬定建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)管理建筑材料市場；負(fù)責(zé)各類建材產(chǎn)品的質(zhì)量檢查；負(fù)責(zé)全市建材產(chǎn)品使用管理和建筑節(jié)能、新型墻體材料以及散裝水泥推廣使用工作。（十）負(fù)責(zé)編制建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理工作；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程定額勞保費(fèi)用的統(tǒng)一收繳、撥付和調(diào)劑管理工作。（十一）負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位人事、勞動(dòng)、機(jī)構(gòu)編制管理工作和離退休職工管理工作。（十二）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，鄭州市建設(shè)委員會(huì)設(shè)12個(gè)職能處（室）。

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作；組織起草機(jī)關(guān)工作計(jì)劃、綜合性文件；負(fù)責(zé)目標(biāo)管理、文秘、信息、檔案、機(jī)要、保衛(wèi)、信訪、計(jì)生、后勤服務(wù)、會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)目標(biāo)管理和重要事項(xiàng)的督查工作；負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)檔案管理工作。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

負(fù)責(zé)制訂籌措城建資金的政策措施；負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)資金收支計(jì)劃；負(fù)責(zé)城建規(guī)費(fèi)和資金征收、使用及監(jiān)督檢查工作；參與城市建設(shè)項(xiàng)目的審查和報(bào)批工作；參與城建項(xiàng)目的論證和初步設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)審核城建項(xiàng)目（概）預(yù)算；參與城建項(xiàng)目工程決算的審定及審計(jì)工作；負(fù)責(zé)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析工作；參與城市建設(shè)重大項(xiàng)目的審計(jì)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作；指導(dǎo)委屬單位的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作。

（三）城市建設(shè)管理處

負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合管理工作；負(fù)責(zé)制訂城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收工作；組織協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和依附城市道路的城市供水、供氣、供熱、供電、通信、消防、交通設(shè)施、綠化等配套建設(shè)同步施工工作；指導(dǎo)城市建設(shè)拆遷管理工作；負(fù)責(zé)市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的審核工作；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的審核及初步設(shè)計(jì)的審批工作；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理工作。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)管理處

負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)工作；指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)各種配套設(shè)施建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和住宅小區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案的審定工作；組織住宅性能的評審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對開發(fā)計(jì)劃和商品房預(yù)售實(shí)施監(jiān)督管理；參與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓方案的工作。

（五）建筑業(yè)管理處

負(fù)責(zé)建筑業(yè)、建筑裝飾裝修業(yè)和建設(shè)市場管理工作；負(fù)責(zé)擬訂建筑業(yè)、建筑市場管理的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及政策；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、工程監(jiān)理、商品砼、工程測試、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)和建筑中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；指導(dǎo)建筑施工隊(duì)伍的管理工作；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)外出施工和外地（境外）建筑企業(yè)進(jìn)鄭施工的管理工作；指導(dǎo)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)建筑行業(yè)勞保金的收繳、追撥和統(tǒng)籌調(diào)劑管理工作；審核和發(fā)放建設(shè)施工許可證（含裝飾工程）。

（六）質(zhì)量安全管理處

負(fù)責(zé)擬訂工程質(zhì)量管理、工程施工安全管理和施工現(xiàn)場管理的地方性法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，并實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證；負(fù)責(zé)全市建筑機(jī)械、起重設(shè)備和垂直運(yùn)輸設(shè)備的使用和安全管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)管理處

指導(dǎo)和參與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制和論證工作；參與編制國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；負(fù)責(zé)勘察和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件的審查審批管理工作；參與編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防管理工作；負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理工作；協(xié)調(diào)城市地下空間的開發(fā)利用工作。

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)管理處

負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)的地方性法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的村鎮(zhèn)重建和國家大型建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)的村鎮(zhèn)遷建工作；負(fù)責(zé)鄭州市村鎮(zhèn)建設(shè)工作委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)年度統(tǒng)計(jì)工作。

（九）設(shè)備建材管理處

負(fù)責(zé)設(shè)備建材行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)設(shè)備建筑材料市場管理工作；負(fù)責(zé)各類建材產(chǎn)品的質(zhì)量檢查；指導(dǎo)散裝水泥推廣、墻體材料革新、建筑節(jié)能工作和專項(xiàng)資金使用管理工作；指導(dǎo)建筑設(shè)備及材料的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)建筑材料新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)商品混凝土、干混沙漿的發(fā)展及管理工作；指導(dǎo)建筑施工機(jī)械檢測工作。

（十）法規(guī)監(jiān)察處

負(fù)責(zé)擬訂建設(shè)行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的起草工作；組織研究重大的綜合性政策問題；負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟工作；組織建設(shè)行業(yè)行政處罰聽證；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)普法和法制教育工作；負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)察工作；會(huì)同有關(guān)部門依法查處重大建設(shè)違法案件；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

（十一）組織宣傳處

負(fù)責(zé)委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及委屬單位干部管理工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位精神文明建設(shè)、思想政治工作和宣傳工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)出國人員政審工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)群團(tuán)工作；承擔(dān)中共鄭州市建設(shè)工作委員會(huì)的有關(guān)工作。

（十二）人事科教處

負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和委屬單位人事、勞資和機(jī)構(gòu)編制工作；協(xié)助有關(guān)部門承辦城建專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘和工人技術(shù)等級(jí)考核工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)職工專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)擬定建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和高新技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用；組織城建重大科研項(xiàng)目的論證。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

鄭州市建設(shè)委員會(huì)機(jī)關(guān)總編制86名（其中行政編制75名，離退休服務(wù)人員編制3名，機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制8名）。設(shè)主任1名，副主任3名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)33名（含總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、機(jī)關(guān)黨委專職副書記各1名）。設(shè)置離退休干部工作處，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和委屬單位離退休職工的管理服務(wù)工作。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。紀(jì)檢（監(jiān)察）、機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)按市委鄭發(fā)〔2001〕17號(hào)文件規(guī)定設(shè)置。

國辦發(fā)(2010)25號(hào)文:?關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄭州市25號(hào)文件原文 的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)鄭州市25號(hào)文件原文 ：?????

??????發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

國務(wù)院辦公廳?二○一○年四月二日

國法函??！是哪個(gè)有關(guān)部門?。?/p>

《資本運(yùn)作不是傳銷》 為什么還有有個(gè)復(fù)函？你書名不是已經(jīng)給出答案了嗎，多此一舉！