《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解析與房屋征收拆遷法律培訓(xùn)（2011年3月25日深圳）中國(guó)房地產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)

為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)深圳市拆遷案例分析 ，維護(hù)公共利益，保障被征收人深圳市拆遷案例分析 的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人大關(guān)于修改〈城市房地產(chǎn)管理法〉深圳市拆遷案例分析 的決定》兩部法律法規(guī)，制訂了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于2011年1月19日發(fā)布實(shí)施。新《條例》對(duì)國(guó)有土地上房屋征收的適用范圍、征收程序和征收補(bǔ)償做出了新的規(guī)定，對(duì)法律糾紛的防范和爭(zhēng)端解決機(jī)制等問(wèn)題也做了清晰的規(guī)定。

為深入研究探討、正確理解適用《物權(quán)法》、《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》及最高院近年來(lái)頒施的系列司法解釋?zhuān)接懪c土地征收征用、房屋拆遷等有關(guān)的房地產(chǎn)行政訴訟案件的前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，幫助建設(shè)、國(guó)土資源與房管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房屋征收、拆遷與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)，幫助房屋征收、拆遷實(shí)施、評(píng)估部門(mén)及其委托的單位做好實(shí)施工作，加強(qiáng)法律糾紛防范和處理，中國(guó)房地產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)特邀行業(yè)專(zhuān)家舉辦“《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》與房屋征收拆遷法律問(wèn)題”培訓(xùn)班。

【組織機(jī)構(gòu)】中國(guó)房地產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)

【時(shí)間地點(diǎn)】2011年3月25日—26日　深圳市（詳見(jiàn)報(bào)到通知）

2011年4月16日—17日　上海市（詳見(jiàn)報(bào)到通知）

注：會(huì)后，將安排考察，學(xué)員自行選擇。

【培訓(xùn)費(fèi)用】1800元/人（含培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)）住宿自理，免費(fèi)代訂。

【咨詢(xún)電話(huà)】010-68011791，62202006王老師，李老師

下載報(bào)名表

【參加對(duì)象】

各級(jí)政府建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門(mén)的官員深圳市拆遷案例分析 ；各級(jí)人民法院行政審判庭法官；各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高層管理人員、和法律顧問(wèn)；各房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)從事拆遷評(píng)估、鑒定專(zhuān)業(yè)人員、建筑房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師；各法律院系從事民商法、行政法學(xué)教研的老師及其深圳市拆遷案例分析 他有關(guān)人員。

【培訓(xùn)內(nèi)容】

專(zhuān)題一：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》理解與適用

1、當(dāng)前國(guó)有土地征收征用管理和房屋拆遷管理存在的問(wèn)題；

2、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》制定的背景、過(guò)程和重大意義；

3、《房屋征收與補(bǔ)償條例》適用范圍和房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t；

4、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》理解與適用：公共利益界定；征收與征用的關(guān)系；拆遷許可；征收程序與征收論證；公告及注意事項(xiàng)；方案和協(xié)議的制定及注意事項(xiàng)；拆遷補(bǔ)償與查封抵押的關(guān)系；拆遷中的強(qiáng)制執(zhí)行；危舊房改造房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定及操作；爭(zhēng)端的解決機(jī)制與法律適用；拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理與違法拆遷的法律責(zé)任；

5、違章建筑認(rèn)定、處理與拆遷及集體土地征收拆遷與補(bǔ)償法律適用；

6、非因公共利益需要的國(guó)有土地上房屋征收拆遷具體實(shí)施方案編制與拆遷補(bǔ)償協(xié)議注意事項(xiàng)

7、按市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償?shù)亩x、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定以及制定補(bǔ)償方案時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面的注意事項(xiàng)

8、違反本條例行為的法律責(zé)任

專(zhuān)題二：房屋征收拆遷相關(guān)的法律問(wèn)題及案例分析

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的若干問(wèn)題

1、地方政府隨意更改規(guī)劃的法律后果

2、信賴(lài)保護(hù)

3、規(guī)劃許可中對(duì)相鄰權(quán)的保護(hù)

4、雙效行為及當(dāng)事人的救濟(jì)

5、城市規(guī)劃中的規(guī)劃用地性質(zhì)

6、規(guī)劃驗(yàn)收的內(nèi)容和要求

7、依法變更規(guī)劃與提高容積率

8、村莊規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

9、危舊城區(qū)改建擴(kuò)建翻建的處理

10、聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取利害人意見(jiàn)

11、確保質(zhì)量安全條件下，最小成本的翻建

12、不能以處罰代替許可

（二）城市房屋拆遷相關(guān)法律問(wèn)題——結(jié)合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

1、公共利益與商業(yè)利益的判斷確認(rèn)

2、拆遷許可與征收決定

3、拆遷行政案件合法性審查

4、城市房屋拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行

5、拆遷中土地的權(quán)利問(wèn)題及其補(bǔ)償

6、不動(dòng)產(chǎn)征收中的行政救濟(jì)

7、補(bǔ)償安置裁決與補(bǔ)償決定

8、關(guān)于土地協(xié)助執(zhí)行

9、拆遷中土地補(bǔ)償問(wèn)題

10、無(wú)證房屋拆遷補(bǔ)償

11、拆遷中賠償與補(bǔ)償、管轄交叉

12、立法趨勢(shì)比較

（三）集體土地征收與城中村拆遷相關(guān)法律問(wèn)題

1、兩種方案

2、土地征用補(bǔ)償?shù)拿裰鞒绦?/p>

3、補(bǔ)償?shù)臋?quán)利及其受償主體

4、城中村拆遷的法律適用

5、征收主體、強(qiáng)制拆遷的主體

6、附屬設(shè)施的界定

7、遵循利益衡量與動(dòng)機(jī)正當(dāng)原則

8、集體土地征收補(bǔ)償原則

9、補(bǔ)償款分配的民主程序、分配糾紛機(jī)制

10、村民自治與守法及社會(huì)保障

11、縣市人民政府組織實(shí)施包括調(diào)解和裁決

12、出嫁女入贅婿的撤銷(xiāo)權(quán)

【擬邀請(qǐng)專(zhuān)家】（屆時(shí)邀請(qǐng)以下有關(guān)專(zhuān)家教授授課，并采用授課、研討相結(jié)合的方式）

王達(dá)，原最高人民法院資深法官、拆遷司法解釋起草人，拆遷專(zhuān)家

梁鳳云，最高人民法院資深法官，拆遷專(zhuān)家

同時(shí)，還邀北京大學(xué)憲法行政法研究中心，參與《條例》起草人，國(guó)務(wù)院法制辦參與《條例》起草人，建設(shè)部政策法規(guī)司，參與《條例》起草人等。

【延期閱讀】

2011年房地產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃安排(含房地產(chǎn)投融資、營(yíng)銷(xiāo)策劃、景觀(guān)設(shè)計(jì)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、物業(yè)管理、財(cái)稅籌劃等）

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我知道深圳城市更新案例。從目前發(fā)展來(lái)看深圳市拆遷案例分析 ，城市更新將成為深圳參與珠三角房地產(chǎn)市場(chǎng)最為重要甚至是唯一的途徑。在此次的城市更新中深圳市拆遷案例分析 ，深圳市將對(duì)多地進(jìn)行改造深圳市拆遷案例分析 ，改造后深圳市至少增加31平方公里可用土地。如果你想深圳市拆遷案例分析 了解更多的案例，可以去瑞威資本的官網(wǎng)上看看，上面的分析挺多的。

1、案情介紹

位于遼寧省錦州市東部深圳市拆遷案例分析 的古城北鎮(zhèn)唐堯時(shí)即已存在，因醫(yī)巫閭山為北方鎮(zhèn)山而得名。2009年6月中旬，這座歷史悠久的城市里開(kāi)始彌漫起拆遷之戰(zhàn)的無(wú)形硝煙。遼寧省北鎮(zhèn)寶海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得鳳鳴家園B區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的《房屋拆遷許可證》，北鎮(zhèn)市老爺廟西胡同北側(cè)區(qū)域被劃入拆遷紅線(xiàn)范圍之內(nèi)，林匯釗（化名）、孫德平（化名）這兩位年過(guò)半百的東北漢子均因此搖身變?yōu)?03戶(hù)拆遷戶(hù)中的一份子。

林匯釗與孫德平在當(dāng)?shù)囟际抢щy戶(hù)：林匯釗是一名殘疾人，在家開(kāi)深圳市拆遷案例分析 了摩托車(chē)修理部來(lái)維持一家老少三輩人的生計(jì)；孫德平一家則老少四代人蝸居一房，其老伴、兒子、兒媳、孫子、孫媳均無(wú)業(yè)或失業(yè)。拆遷大潮襲來(lái)以后，林匯釗一戶(hù)與孫德平一戶(hù)的房屋經(jīng)評(píng)估后分別被確認(rèn)補(bǔ)償總額約10.3萬(wàn)元、12.1萬(wàn)元。無(wú)疑，如此的拆遷只能讓這兩戶(hù)人家原本已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的生活雪上加霜深圳市拆遷案例分析 ！生平已是第三次邂逅拆遷的林匯釗對(duì)于這一點(diǎn)更是深信不疑，遂聯(lián)合孫德平義無(wú)反顧地走上了法律維權(quán)之旅。2009年7月下旬，均已裁決調(diào)解完畢的林匯釗與孫德平委托律師，期望能將補(bǔ)償款提高10萬(wàn)元，使其具備新房購(gòu)買(mǎi)力，或者直接同面積回遷安置而不找差價(jià)。

2、法律分析

8月下旬，北鎮(zhèn)市人民法院開(kāi)庭審理了拆遷裁決訴訟。 與裁決之訴提起幾近同時(shí)，律師以林匯釗、孫德平二人之名向北鎮(zhèn)市人民政府遞交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求撤銷(xiāo)北鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局核發(fā)給北鎮(zhèn)寶海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的《房屋拆遷許可證》。律師主張，在北鎮(zhèn)寶海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司不具備法定申請(qǐng)條件的情況下，北鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局向其核發(fā)拆遷許可證的許可行為屬違法，且其本身不具備做出拆遷許可行為的法定職權(quán)。2009年8月上旬，北鎮(zhèn)市人民政府作出維持內(nèi)容的《行政復(fù)議決定書(shū)》。對(duì)拆遷許可的行政訴訟，是以為繼！

然而，律師代為提起的拆遷許可行政訴訟又一次遇到“立案難”這一道銅墻鐵壁。為打破這一掣肘之狀，律師于10月下旬分別向錦州市中級(jí)人民法院、遼寧省高級(jí)人民法院遞交了《立案申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求直接立案管轄或指定管轄，以維護(hù)申請(qǐng)人林匯釗、孫德平的基本訴權(quán)。這番孜孜不倦的立案爭(zhēng)取終于在11月開(kāi)花結(jié)果，北鎮(zhèn)市人民法院受理了這一“民告官”之訴。

律師在拆遷裁決與拆遷許可上所作的“文章”越來(lái)越深刻，拆遷人一方也加快了拆遷的步伐，一方面向?qū)O德平作出《房屋拆遷裁決書(shū)》，另一方面向林匯釗送達(dá)強(qiáng)拆聽(tīng)證通知。強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)如期召開(kāi)，拆遷人一方似乎嚴(yán)陣以待，律師則泰然自若，在聽(tīng)證過(guò)程中一番叱咤風(fēng)云，直指拆遷許可、拆遷裁決違法性，更將聽(tīng)證會(huì)的程序違法性分列十點(diǎn)加以一針見(jiàn)血地批駁。后，強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)被宣布中止，而其后的命運(yùn)與拆遷裁決之訴的靜謐如出一轍。

3、判決結(jié)果

三輪維權(quán)攻勢(shì)的錯(cuò)落有致，終究使得拆遷人在無(wú)形之壓中主動(dòng)回到談判桌上。經(jīng)過(guò)三五次協(xié)商之后，拆遷人對(duì)林匯釗與孫德平均進(jìn)行了優(yōu)惠補(bǔ)償：對(duì)二人均給予回遷商品樓安置，不找差價(jià)，另外，林匯釗還獲得了退休補(bǔ)助，而孫德平一戶(hù)則獲得了困難補(bǔ)助，孫德平之子也被安排到某事業(yè)單位工作。至此，林匯釗、孫德平終于擺脫了“越拆越貧”的夢(mèng)魘。

4、律師建議

古老的歷史，嶄新的城市，這兩個(gè)短句的意義在當(dāng)下中國(guó)似乎并行不悖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在騰飛，這一點(diǎn)毋庸置疑，各行業(yè)從航空航天到銀行業(yè)到石油業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁即可看出。但是，另一板上釘釘?shù)氖聦?shí)則是，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平不足50%，且城鄉(xiāng)差別巨大。也就是說(shuō)，深圳市拆遷案例分析 我國(guó)呈“國(guó)富民不富”之現(xiàn)狀，國(guó)家每年新創(chuàng)造財(cái)富中的大部分都掌握在政府手中，財(cái)富迅速膨脹的帳面增值部分盡歸政府所有，而普通居民的經(jīng)濟(jì)能力卻未有明顯增幅，并在較大程度上經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)泡沫的煎熬。而在這個(gè)極為廣泛的群體中，又有那么一部分更為底層的人們，生活在現(xiàn)代化文明的邊緣地帶，謂之困難戶(hù)。

對(duì)于困難戶(hù)而言，房屋是終其一生努力奮斗而擁有的最重要的私有財(cái)產(chǎn)，是他們生存和發(fā)展的根基。當(dāng)現(xiàn)代文明的車(chē)輪軋過(guò)這爿貧瘠的土地要?jiǎng)?chuàng)造潛在的商業(yè)利益時(shí)，這些困難戶(hù)便擁有一個(gè)新的身份叫做被拆遷人。不過(guò)，這一新的身份到底是禍?zhǔn)歉?？在解答之前先叉開(kāi)一筆。損害被拆遷人財(cái)產(chǎn)權(quán)利甚至侵犯被拆遷人人身權(quán)利的行為頻頻發(fā)生：一方面，開(kāi)發(fā)商以斷電、停水、恐嚇等方式，甚至以毆打、綁架等嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利的手段逼迫居民接受拆遷，另一方面，地方政府退居幕后，坐視被拆遷人權(quán)益慘受踐踏，在不應(yīng)干預(yù)的場(chǎng)合倒是積極有為地偏向拆遷人。在這些現(xiàn)象面前，問(wèn)題的答案儼然已經(jīng)生成——從困難戶(hù)到拆遷戶(hù)，走向的是一種上無(wú)片瓦、下無(wú)立錐之地的困境。

那么，困難戶(hù)究竟如何做一名成功的拆遷戶(hù)？憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”而《物權(quán)法》、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及三大訴訟法等諸多部門(mén)法也為需要保護(hù)的人們支起了日漸明晰的屏障。人們，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)掌握法制時(shí)代法制的經(jīng)世致用，為己所用！