對于違法用地鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的行政強制執(zhí)行鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，目前最高法主導(dǎo)的工作機制是鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：“裁執(zhí)分離”鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，即裁定行政機關(guān)的決定合法后，再將強制執(zhí)行的權(quán)力授予行政機關(guān)。

1、在實踐中，對責(zé)令限期拆除違法建筑、恢復(fù)原狀等行為處罰類案件，人民法院可以實施“裁執(zhí)分離”強制執(zhí)行新機制，在裁定準予執(zhí)行后，按照土地違法案件屬地管理原則，由違法用地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施強制執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織熟悉本地區(qū)民情社情、有較強防御風(fēng)險和極端事件處置能力的健全執(zhí)法隊伍具體組織實施，國土資源部門應(yīng)給予專業(yè)配合。

2、 修改之后的《行政訴訟法》沒有采納對非訴行政執(zhí)行實行“裁執(zhí)分離”模式的建議。最高人民法院主導(dǎo)的裁執(zhí)分離模式探索缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。《行政強制法》不但沒有為該模式的探索提供依據(jù)，更未對其作明確規(guī)定。由司法解釋確定的裁執(zhí)分離模式與《立法法》關(guān)于政府職權(quán)的規(guī)定不符。由于缺乏依據(jù)和審查標準，其“政府實施行為”也難以進入行政訴訟受案范圍。

從實踐需要、法院的承受力以及定位而言，裁執(zhí)分離模式的提出具有合理性。應(yīng)當(dāng)通過制定法律，為裁執(zhí)分離模式的實施提供法律依據(jù)。

當(dāng)事人如果對鄉(xiāng)政府的拆遷通知有異議的，應(yīng)該先申請行政復(fù)議。同時，如果對復(fù)議結(jié)果不服的，可以提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他組織可以先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條規(guī)定，公民、法人或者其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

對于城市房屋的違建鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，認定主體為縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門;對于鄉(xiāng)、村莊房屋的違建，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府認定。認定違建與強制執(zhí)行拆除違法建筑是不同的程序，違建房屋的拆除，還需要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》對有關(guān)強制執(zhí)行的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 他公共利益的需要。

對于農(nóng)村中肆意所為鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的欺街占道、違法建筑鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有行政執(zhí)法權(quán)，有權(quán)責(zé)令拆除或予以拆除。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日施行，這一通行做法將有很大改變。該法第65條規(guī)定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ；

逾期不改正的，可以拆除。”這一規(guī)定，實質(zhì)上賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政強制執(zhí)行權(quán)。

規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。從來信情況看，王某在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)合法許可建房，鎮(zhèn)政府有權(quán)依程序拆除。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ：

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；

無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

擴展資料

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第六十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

對以上兩種情形，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

參考資料來源：百度百科—中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

一、調(diào)查取證

1、對群眾舉報、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 的違法建筑鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 ，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個成員的基本情況)、主要經(jīng)濟來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場勘驗記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。

二、認定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認定

三、作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對違法建筑進行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

四、下達執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達當(dāng)事人。

2、到場下達執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請當(dāng)?shù)卮褰M負責(zé)人到場見證送達情況。

五、強制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報批卷宗，然后按程序報批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強拆。

六、制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強制拆除的七日前發(fā)布通告。

七、實施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實施強制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實施，涉及到的部門予以配合。

沒有建筑資質(zhì)的單位所構(gòu)建的建筑物以及其他違規(guī)的建筑物都屬于違法建筑。雖然是違法建筑，但對于違法建筑的拆除也不能隨便拆除，均需要滿足一定的條件，也要遵循相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序來拆除。

擴展資料：

國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月施行，其中對違章建筑的拆遷補償可根據(jù)實際情況處理，當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的建筑物是否屬于違法建筑及對違法建設(shè)的處理結(jié)果不滿，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟，在訴訟程序未完結(jié)前，不能作出征收補償決定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

參考資料：百度百科：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

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論行政合理性

合理概念,往往與適、、義、公平、平等公具相同意義,與合概念具比較確定內(nèi)涵同,往往難確定其界限鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我試圖與關(guān)問題相照角度,明確其內(nèi)容

()制度公行公

合理公平、義理解,合理或公首先應(yīng)制度要求,即制度應(yīng)合理公制度主要通律建立,制度公轉(zhuǎn)化立要求,要求立必須堅持公沒制度公,所制定惡,即使行政合性原則貫徹再,難真實現(xiàn)行政公意義說,合理性高于合性,合性屬于合理性,合理公限于制度要求公制度,合性原則,由于客觀情況復(fù)雜性自由裁量存,仍現(xiàn)行公平,或現(xiàn)公平行能性現(xiàn)實性,制度運行仍需要公、合理原則行政基本原則作行政主體實施行政行種基本準則,并制度建設(shè)要求,制度運行種要求說,行政合理性原則與行政合性原則,主要行政行要求行政規(guī)范要求,種行公種制度公制度公與否盡管與行政問題密切相關(guān),主要憲問題

(二)西家行政原則

應(yīng)承認,鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我許概念原理西引進,鎮(zhèn)拆除違建的行政訴訟案例 我妨先看看西家行政原則

英,行政基本原則三,即行政合理性原則、自公原則越權(quán)效原則其,行政合理性原則主要針行政自由裁量權(quán)設(shè)定要求行政機關(guān)作合理判斷、相關(guān)考慮,合理機,實施行政行專橫反復(fù);自公原則主要行政機關(guān)實施行政行程序性要求要求行政機關(guān)做自案件官,做利于事行政行前給予其聽證機等;越權(quán)效原則,則幾乎涵蓋其所面,要屬于前兩項原則約束問題幾乎都用越權(quán)效原則約束,英合理性原則,沒稱合性原則行政原則

德,行政基本原則合性原則比例原則(稱必要性原則、均衡原則)合性原則包括律規(guī)創(chuàng)造力、律優(yōu)先律保留原則比例原則指依相權(quán)益侵害或相設(shè)定負擔(dān)必須必要性前提我認識言,與英情況相反行政合性原則,卻沒稱合理性原則行政原則

自歐洲體化,主要由歐洲院發(fā)展歐洲行政般原則,包括比例(均衡)原則、平等原則保護合理期待原則說,述原則陸系行政基本原則與英行政基本原則實現(xiàn)某種接結(jié)其,比例原則與行政合理性原則,保護合理期待原則與自公原則都具某些相同內(nèi)容,平等原則應(yīng)該說英行政基本原則與陸系行政基本原則共同要求內(nèi)容,完全相同間差異性,僅所使用概念區(qū)別,且于同概念所反映內(nèi)涵區(qū)別例,英德都行政自由裁量概念,內(nèi)涵卻并完全相同些原則雖能找共同處,所要求側(cè)重點并例,保護合理期待原則,德側(cè)重于實質(zhì)保護,自公原則則側(cè)重于程序保護具體特定案件,種差異性更明顯

由看,合性合理性原則區(qū)別界限,各都按本情確定其,英更側(cè)重于用公原則(行政合理性原則自公原則)約束行政行,德更側(cè)重于用行政合性原則保護公民合權(quán)益

(三)我行政合理性

我行政界實踐,行政合理性指行政行應(yīng)具內(nèi)容公性普遍認,凡能用律規(guī)則規(guī)定問題都屬于合性問題,用律規(guī)則規(guī)定問題才能合理性問題,內(nèi)容公重于形式公說,我合理性原則合前提實現(xiàn)合理問題,解決合合理問題,合理性原則屬于合性原則原則

自我制定《行政訴訟》,行政合理性作界定,能基于該規(guī)定根據(jù)該規(guī)定,除行政處罰外,院能審查行政行合性問題,能審查行政行合理性問題該同規(guī)定,院權(quán)審查推翻違反定程序濫用自由裁量權(quán)即濫用職權(quán)行政行說明,行政行否遵循程序、自由裁量權(quán)否濫用等問題基本合性問題,合理性問題使更行政行能夠司監(jiān)控,我應(yīng)更擴行政合性原則支配范圍,縮行政合理性原則支配范圍所,我沒必要、能程序公自由裁量權(quán)問題劃入合理性原則內(nèi)容

基于述認識,我行政合理性原則與英行政合理性原則、自公原則并相同德比例原則我行政合理性原則部內(nèi)容我行政合理性原則應(yīng)包括外行政所稱平等原則許內(nèi)容我行政合理性原則體概括:行政行內(nèi)容應(yīng)合理基本規(guī)則,主要包括平等待、比例原則判斷三面

(四)行政合理性規(guī)則確定

合理公等概念本身,都抽象用公界定合理,幾乎說用確定概念解釋另確定概念,并沒合理性作準確解釋答由合理性問題本身復(fù)雜性語言表達抽象性所決定另面,行政行形式合理性或公性,即程序公通立建立規(guī)則,行政行內(nèi)容合理性,尤其自由裁量行適性客觀標準卻難掌握同行政行,同往往同判斷,即認合理,卻認合理判斷都主觀,底哪種判斷更符合實際難判斷像英黑爾姆官所說:兩合理同事件完全相反結(jié)論,且能指責(zé)兩相反結(jié)論任何合理

,現(xiàn)實律要求,必須抽象概念具體化、確定化,主觀觀念客觀化標準化,英司審查盡能避免面闡述合理或公含義要求,避免同層合理性歧,習(xí)慣作種反向思維,即努力找底或哪些屬于公、合理,找行政合理性低標準同,英司審查努力避行政行本身討論合理性問題,盡能行政行實施機、目、相關(guān)素外即般判斷認定合理性外,英司審查習(xí)慣于用判例確立合理性原則各項規(guī)則,抽象合理公,具體判例才能加討論確定

我行政合理性原則與英行政合理性原則盡管并具相同意義,英確定行政合理性規(guī)則值我借鑒基于認識,我文析論證,更采用實證

行政合理性原則內(nèi)容

()平等待

平等待原則行政主體針相實施行政行應(yīng)遵循規(guī)則量化情況,平等待原則容易掌握運用,行政領(lǐng)域,許問題往往難量化,我必要用模糊語言表述原則代者米爾恩指:比例平等原則要求:(a)某種待遇種特定場合恰,與種待遇相關(guān)特定面相等所情況,必須受平等待;(b)與種待遇相關(guān)特定面相等所情況,必須受平等待;(c)待遇相平等必須與情況相同比例說,平等待包括三種情形,即同等情況同等待,同情況區(qū)別待,比例待

同等待兩種情況:第,行政主體同面相同等待同等待規(guī)則種順向思維,稱視同仁作反向思維,項規(guī)則稱非歧視性規(guī)則、反歧視規(guī)則谷某訴某區(qū)公安局案,原告谷某與第三呂某故發(fā)互毆,各輕微傷告原告作拘留10處罰,卻未第三作任何處罰,沒遵循同等待規(guī)則院認,告行政行顯失公,并作變更判決,同,僅僅指同案件,且應(yīng)指同間階段第二,行政主體先面相同等待行政主體同間階段現(xiàn)相權(quán)利義務(wù)設(shè)定、變更或消滅,應(yīng)與往同類相保持基本致,除非律已經(jīng)改變規(guī)則稱遵循行政慣例規(guī)則、前致規(guī)則或反反復(fù)規(guī)則同情況要求區(qū)別待同情況給予同等待,平等

區(qū)別待規(guī)則,要求行政主體實施行政行認真區(qū)別各相具體情況王標等七訴某縣水利局案,告未經(jīng)其批準湖堤建住房原告作限期拆除處罰決定原告認,告同湖堤建住房縣輪船公司未作處罰,處罰原告公院認,縣輪船公司建房履行報批手續(xù),經(jīng)關(guān)部門審查并測定才始建房;建房,該公司按規(guī)定建筑物基礎(chǔ)工程作鋼筋澆注處理,堤壩維護危害⑧院認,告所作行政行區(qū)別同情況

比例待規(guī)則要求行政主體按同情況比重設(shè)定相權(quán)利義務(wù)文兵訴某縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理所案,告認定第三陳先蓬事故負主要責(zé)任,應(yīng)賠償原告損失1800元;認定第三文忠祥負重要責(zé)任,賠償原告損失800元;認定原告監(jiān)護負要責(zé)任告通先區(qū)責(zé)任,再按比例確定各責(zé)任賠償費用同案件或律事實,種比例往往與各相所起作用、情節(jié)輕重相致

(二)比例原則

行政比例原則指行政權(quán)雖律依據(jù),必須選擇使相損害式行使原則德行政,該原則包括三項內(nèi)容,即適性原則、必要原則狹義比例原則適性原則指行政行應(yīng)合乎律目必要性原則指行政權(quán)行使應(yīng)盡能使相損害保持范圍內(nèi)狹義比例原則指行政主體相合權(quán)益干預(yù)超所追求行政目價值適性原則基本屬于合性原則內(nèi)容,比例原則必要性原則狹義比例原則兩項內(nèi)容

必要性原則要求行政主體即使依限制相合權(quán)益、設(shè)定相義務(wù),應(yīng)使相所受損失保持范圍低程度張其信訴夏閣鎮(zhèn)民政府案,告拆遷行合,原房屋所處位置整體并影響規(guī)劃實施,需要全部拆除,原告要拆除超部符合規(guī)劃要求且原告原房宅基位置較,其歷史期使用該宅基,規(guī)劃安排應(yīng)考慮原告其宅基享優(yōu)先使用權(quán)告作具體行政行,述應(yīng)考慮相關(guān)素予考慮,導(dǎo)致其具體行政行超越適程度,適擴相損失,實際構(gòu)相合權(quán)益侵害所告行政處罰決定顯示公

狹義比例原則要求行政主體即使依限制相合權(quán)益,設(shè)定相義務(wù),應(yīng)使相所受損失超所追求公共利益王甲訴東鄉(xiāng)民政府案,原告與王丙商定共同王丙承包申請建房,縣土管理局卻該批給王丙周丁建房原告便擅自王丙承包建起磚木結(jié)構(gòu)房4間車庫2間于,告原告作拆除違建筑物處罰決定,并通知原告周乙宅基建房 告處罰合,原告符合建房條件、主管部門愿意批給宅基,所建房屋符合規(guī)劃要求,并房屋已經(jīng)建情況,且行政目保護限土資源僅僅加強管理(即要求原告履行申請手續(xù))情況,拆除決定給原告造損失要于所追求公共利益,符合比例原則要求

比例原則與平等待目都實現(xiàn)行政行公性合理性,比例原則所要求某些內(nèi)容與平等原則所要求某些內(nèi)容發(fā)重合,區(qū)別平等待通各相間比較認識行政合理性,比例原則則通事即相所具情節(jié)與所應(yīng)律待遇間比較認識行政合理性比例原則主要負擔(dān)行政要求,平等待原則適用則限于負擔(dān)行政,適用于給付行政符合平等原則行政行定符合比例原則堅持比例原則即使能夠達負擔(dān)行政平等待,實現(xiàn)給付行政平等待,兩種同思路,行政兩種同要求,各自具獨立價值

(三)判斷

我已經(jīng)前文說明,行政行否合理或合理,難確立量化標準即使我借助于平等待比例原則判斷,仍存否平等、否必要問題由見,行政主體否遵循平等待比例原則需要新標準加判斷

根據(jù)內(nèi)外實踐,能數(shù)判斷合理判斷,即舍高智商者(家、官等)低智商者(文盲、精神病患者等)判斷,取兩者間值即、般判斷合理判斷荒謬致任何般理智都能想像行政機關(guān)行使權(quán)力,錯誤致理性明智贊同觀點,視邏輯或公認道德標準,令能容忍,致任何認真考慮問題都同意,才能認合理 合理,顯失公深圳先科電限公司湖北公司喬遷際未經(jīng)批準張掛條幅受罰案,江漢區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)監(jiān)察隊根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)管理條例》第47條罰款2000元至20000元規(guī)定,作罰款兩萬元處罰決定 我且論該處罰決定適用規(guī)錯誤,即使適用第47條規(guī)定,本案給予高限額罰款顯失公,判斷數(shù)判斷,往往取決于官判斷

濫用自由裁量權(quán)

()判斷濫用自由裁量權(quán)標準

英,行政合理性原則針自由裁量權(quán)設(shè),判斷自由裁量權(quán)否合理或否濫用標準根據(jù)英經(jīng)驗,我判斷自由裁量權(quán)否濫用列標準:否符合判斷(參見前文),否具合理機,否具相關(guān)考慮,及否符合定目

1.合理機執(zhí)行公務(wù),自由裁量權(quán)總包含著誠實善意原則,律都其目標,偏離些目標同欺詐與貪污應(yīng)否定 行政主體及其公務(wù)員實施行政行應(yīng)具合理機機合理行政行,種濫用職權(quán)行政行行政主體及其公務(wù)員耍權(quán)威、搞創(chuàng)收、行報復(fù)、爭利益等行政行,都具合理機城縣公安局民警楊慶林等創(chuàng)收,居授意李文找聚賭并告密,自前往抓賭并罰款 述案例,行政主體作行政行機顯合理,所作行屬于濫用職權(quán)行政行

2.相關(guān)考慮行政主體及其公務(wù)員實施行政行,考慮應(yīng)考慮事項,或者沒考慮應(yīng)考慮事項,相關(guān)考慮相關(guān)考慮構(gòu)濫用自由裁量權(quán),并非相關(guān)考慮都屬于濫用自由裁量權(quán)行政主體及其公務(wù)員考慮行政規(guī)范明示或默示應(yīng)考慮事項,或沒考慮行政規(guī)范明示或默示應(yīng)考慮事項所作行政行,才屬于濫用職權(quán)行政行張珠欽、陳梅恭訴福建省閩清縣璜鄉(xiāng)民政府案,告考慮原告尚未清償關(guān)債務(wù)拒絕原告辦理結(jié)婚登記 些基于相關(guān)考慮實施行政行,都屬于濫用職權(quán)行政行

3.違反定目行政規(guī)范所規(guī)定或允許行政主體自由裁量,同情況更維護配公共利益行政主體實施自由裁量行政行,應(yīng)合乎行政規(guī)范設(shè)置自由裁量目,能違反目,否則,屬于濫用自由裁量權(quán)福清市建公司服福建省技術(shù)監(jiān)督局行政處罰申請復(fù)議案,申請申請作沒收鋁合金(屬假冒產(chǎn)品)推拉窗料1.9噸等處罰,其經(jīng)檢驗質(zhì)量基本合格980根鋁材10000元價格拍賣給申請使用 《華民共產(chǎn)品質(zhì)量》第1條規(guī)定:加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護用戶、消費者合權(quán)益,維護社經(jīng)濟秩序,制定本結(jié)合該第五章罰則關(guān)規(guī)定,該給予主管部門沒收質(zhì)量合格產(chǎn)品權(quán)力目,保護用戶、消費者、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)等合權(quán)益,制裁假冒偽劣產(chǎn)品產(chǎn)者銷售者,其目,申請沒收認定合格、拍賣檢驗合格鋁材賣給申請,違反述定目,沒收拍賣兩者必者屬于濫用職權(quán)

應(yīng)說明,合理機、相關(guān)考慮違反定目,重合某縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作經(jīng)營部訴某區(qū)物價所案,告執(zhí)員具公報私仇機,考慮應(yīng)考慮私怨實施處罰種相關(guān)考慮,用職權(quán)解決私怨違反定目 ,述三項規(guī)則其各自獨立價值各自側(cè)重點同合理機,主要道德判斷相關(guān)考慮,主要案件情節(jié)要求違反定目,則主要律認定同,自由裁量權(quán)濫用認定,需要同具備三項標準,要存其即某案件,機否合理難認定,要能夠認定相關(guān)考慮或違反定目,認定自由裁量權(quán)已濫用

(二)濫用自由裁量權(quán)與顯失公

英,濫用自由裁量權(quán)行政行屬于違反行政合理性原則行政行前所述,我行政合理性原則與英行政合理性原則存區(qū)別我,濫用自由裁量權(quán)行政行與顯失公行政行并能劃等號濫用自由裁量權(quán)原,違或顯失公結(jié)濫用職權(quán)原導(dǎo)致違或顯失公兩種結(jié)

濫用自由裁量權(quán)行能僅僅違行,顯失公行某縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作經(jīng)營部訴某區(qū)物價所案公報私仇處罰,我都違行政行,屬于顯失公行

濫用自由裁量權(quán)行能僅僅顯失公并違行政行張其信訴夏閣鎮(zhèn)民政府案,告沒考慮應(yīng)考慮素,所作拆遷行濫用自由裁量權(quán)行告行政行并違,顯失公已

濫用自由裁量權(quán)行能既違行顯失公行福清市建公司服福建省技術(shù)監(jiān)督局行政處罰申請復(fù)議案,申請通沒收申請鋁材低價拍賣給申請使用,違反定目,屬于濫用職權(quán)行既違顯示公

濫用自由裁量權(quán)由于存合性合理性兩種能,必須用合性合理性兩項原則予規(guī)范更重要,院司審查,行政處罰外行政行應(yīng)盡能濫用自由裁量權(quán)作違行待,避免合理性問題屬于司審查范圍規(guī)避司監(jiān)控現(xiàn)象;行政處罰行應(yīng)盡能作顯失公待,便作變更判決,避免同反復(fù),現(xiàn)累訟

作者簡介:葉必豐,1963,武漢院教授、博士導(dǎo)師