行政立法的原則有哪些
行政立法行政立法的原則有哪些 的原則包括依法立法原則與民主立法保留原則行政立法的原則有哪些 ,依法立法原則。依法立法原則包括法律優(yōu)先原則與法律保留原則。民主立法原則。在行政立法的原則有哪些 我國(guó)行政立法的原則有哪些 ,民主立法原則主要表現(xiàn)在以下方面:
1、行政立法以保護(hù)和促進(jìn)公民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
2、行政立法在程序上行政立法的原則有哪些 ,應(yīng)當(dāng)使公民充分參與。只有讓利益相關(guān)者的意志得到充分的表達(dá),行政立法才能在程序上說(shuō)是民主的。
《中華人民共和國(guó)立法法》
第二條
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。
國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條
立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開,保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
行政立法的原則有哪些簡(jiǎn)單行政立法的原則有哪些 的說(shuō):行政立法行政立法的原則有哪些 的原則:①依法立法原則;“依法”中的法指憲法和法律行政立法的原則有哪些 ,也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法====原則;③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。
行政立法
一般來(lái)講,行政立法就是指委任立法或者授權(quán)立法。由于學(xué)者們對(duì)委任立法或者授權(quán)立法有不同的觀點(diǎn),因此行政立法的內(nèi)涵也就隨之而有所不同。學(xué)者們關(guān)于行政立法的觀點(diǎn)主要有如下一些:
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法又稱次級(jí)立法,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)議會(huì)授權(quán)制定的各種行政管理法規(guī)。 根據(jù)這種觀點(diǎn),行政立法的授權(quán)者為立法機(jī)關(guān),受權(quán)者則為行政機(jī)關(guān),立法機(jī)關(guān)授權(quán)的內(nèi)容非常廣泛,包括“各種行政管理法規(guī)”的立法權(quán)均在授權(quán)之列。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法是指法規(guī)非由議會(huì)制定,而是由議會(huì)為特定的事項(xiàng)授予無(wú)立法權(quán)的團(tuán)體或個(gè)人制定。立法的權(quán)力通??墒谟枵?,公共事務(wù)行政機(jī)構(gòu)和委員會(huì),地方當(dāng)局,法院,大學(xué)和其行政立法的原則有哪些 他機(jī)構(gòu)。 這種觀點(diǎn)中的受權(quán)者十分廣泛,已遠(yuǎn)超出行政機(jī)關(guān)的范圍,但授權(quán)的內(nèi)容卻十分有限,只能就特定事項(xiàng)授權(quán)。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法是基于法律授權(quán)的立法,是法律委任行政當(dāng)局制定具有法律內(nèi)容和法律同等效力的法規(guī),其權(quán)限由授權(quán)法規(guī)定。 這種觀點(diǎn)的獨(dú)到之處,是它強(qiáng)調(diào)了受權(quán)者所制定的法規(guī),具有法律的內(nèi)容并和法律有同等效力;而且行政立法的立法權(quán)應(yīng)由授權(quán)法授予,而不是來(lái)自憲法。在第三種觀點(diǎn)看來(lái),立法授權(quán)中的受權(quán)者實(shí)際上包括各部部長(zhǎng)、地方當(dāng)局、自治團(tuán)體法定企(事)業(yè)。甚至私營(yíng)公司、群眾組織(教會(huì)),它們基于議會(huì)的授權(quán),都可以在各自不同的情況下,依照法律規(guī)定制定其有和法律同等效力的規(guī)章制度。
第四種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法是指當(dāng)代行政機(jī)關(guān)頒布具有法律效力的規(guī)章。行政立法權(quán)則是頒布這種規(guī)章的權(quán)力,是行政機(jī)關(guān)行使從屬的立法職權(quán)。這種觀點(diǎn)的一大特點(diǎn),是強(qiáng)調(diào)為了保持立法機(jī)關(guān)作為主要立法者的地位,行政立法權(quán)必須受到制約;除非有法定標(biāo)準(zhǔn)的限制,否則立法機(jī)關(guān)不能授出它的任何立法權(quán)。
第五種觀點(diǎn)把行政立法分為制憲機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)立法和立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的委任立法。認(rèn)為一般的行政立法,是指法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)的立法,是立法機(jī)關(guān)委任行政機(jī)關(guān)在授權(quán)范圍內(nèi)可以代替立法機(jī)關(guān)制定和法律效力相同的規(guī)章,行政機(jī)關(guān)不但可以依據(jù)法律頒布命令,而且可以制定和法律相同的規(guī)章。
第六種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法通常指憲法國(guó)家立法機(jī)關(guān)委托或授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法律的活動(dòng),表現(xiàn)為立法機(jī)關(guān)所制定的法律只規(guī)定一般原則,而明文授權(quán)國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定細(xì)則。這種觀點(diǎn)把行政立法歸結(jié)為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的專用品而加以批判:它是壟斷資產(chǎn)階級(jí)縮小立法機(jī)關(guān)權(quán)力,擴(kuò)大行政權(quán)力的表現(xiàn);行政機(jī)關(guān)往往利用這種行政立法權(quán),制定違背憲法或法律的規(guī)范。
第七種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政立法是指,議會(huì)以法律的形式,明確規(guī)定該當(dāng)事項(xiàng)規(guī)制的基本原理,基本方針及限定委任的范圍;而其實(shí)質(zhì)的、具體的內(nèi)容則委由法規(guī)加以規(guī)定。也有學(xué)者認(rèn)為,行政立法是指,行政權(quán)基于法,并為具體實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的所積極的、繼續(xù)的作用,藉經(jīng)行政權(quán)而對(duì)有關(guān)國(guó)民的權(quán)利、義務(wù)所做的一般性抽象性的法規(guī)規(guī)定。
綜觀上述,筆者認(rèn)為,行政立法的概念,大致可包括如下內(nèi)容:行政立法的授權(quán)者,以立法機(jī)關(guān)為宜,因?yàn)樵诮^大多數(shù)國(guó)家,立法權(quán)屬立法機(jī)關(guān)所有,只有它才有立法的權(quán)力可授;行政立法的受權(quán)者,以行政機(jī)關(guān)為宜,不應(yīng)授予國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人,因?yàn)榱⒎ㄐ袨楸举|(zhì)上是一種國(guó)家行為,是國(guó)家意志活動(dòng)的過(guò)程,如果把立法權(quán)委授予非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織或個(gè)人,立法的這種國(guó)家行為的性質(zhì)將會(huì)發(fā)生質(zhì)變。至于法院的司法立法權(quán),主要是判例法國(guó)家的傳統(tǒng)和慣例使然,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),在這些國(guó)家未改變這一傳統(tǒng)和慣例的情況下,仍依憑傳統(tǒng)和慣例來(lái)立法(司法立法),而不必非通過(guò)授權(quán)法來(lái)獲取此權(quán)力不可;行政立法的授權(quán)形式,無(wú)論以憲法或其他授權(quán)法均可,只要受權(quán)者是行政機(jī)關(guān)即可,因?yàn)闊o(wú)論用什么法律(根本法或一般法律)形式授權(quán),都是國(guó)家立法權(quán)從一個(gè)主體轉(zhuǎn)歸另一個(gè)主體,即從立法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)歸行政機(jī)關(guān),在形式上不必苛求行政立法的授權(quán)內(nèi)容,在符合法治原則的前提下,既可適當(dāng)?shù)貜V泛授權(quán),也可就某個(gè)方面或某個(gè)問(wèn)題(事項(xiàng))進(jìn)行授權(quán)。至于行政機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)創(chuàng)制的有法律效力的規(guī)范性文件,稱為法律、法規(guī)、規(guī)章或者命令,這是各國(guó)的立法技術(shù)需要解決的問(wèn)題,從行政立法權(quán)的角度看,稱謂只是形式,未必至關(guān)重要,重要的是它們是否具有法律效力及其效力等級(jí)(位階)。行政機(jī)關(guān)立法的法律效力等級(jí),應(yīng)由授權(quán)法(含憲法)規(guī)定,按民法原理來(lái)講,授權(quán)機(jī)關(guān)有多大的權(quán)力,受權(quán)者即可被授予多大的權(quán)力,受權(quán)者制定的法規(guī)(暫且先稱之為法規(guī)),其效力不可能也不應(yīng)當(dāng)超越授權(quán)者的權(quán)力范圍,但是,授權(quán)者不一定把其權(quán)力都授出,有些立法機(jī)關(guān)享有制憲權(quán),這種權(quán)力就不能授出。如果必須對(duì)行政立法予以界定,那么基于以上認(rèn)識(shí),可界定為:行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制法規(guī)的行為。這個(gè)定義是指一般情況而言,不包括某些國(guó)家的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。而且,這個(gè)定義是把“行政立法”作為動(dòng)詞來(lái)使用,強(qiáng)調(diào)它的過(guò)程、活動(dòng)及行為,如果從名詞的角度來(lái)界定,可定義為:行政立法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)立法機(jī)關(guān)以法定形式制定的授權(quán)法所創(chuàng)制的法規(guī)。
原則 民主立法是社會(huì)主義立法的基本原則,行政立法也應(yīng)嚴(yán)格遵循。盡管行政權(quán)以追求效率為價(jià)值取向,盡管行政立法的主體是國(guó)務(wù)院或其部委,它們作為行政機(jī)關(guān)有其實(shí)施行政管理的特殊性,盡管行政立法(特別是抽象授權(quán))的內(nèi)容主要是行政機(jī)關(guān)職權(quán)的內(nèi)容,但不能忽視了行政立法所具有的兩重性,即行政權(quán)與立法權(quán)的結(jié)合,行政行為與立法行為的結(jié)合,效率與民主的結(jié)合。立法權(quán)和立法行為所要體現(xiàn)的是全體人民的意志,它追求的價(jià)值的本質(zhì)是民主,行政權(quán)和行政行為所要體現(xiàn)的是對(duì)全體人民意志的執(zhí)行及實(shí)現(xiàn),其追求的價(jià)值的本質(zhì)是效率。如果說(shuō),行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是行政行為的內(nèi)在要求的話,那么,這種制度對(duì)于行政立法應(yīng)當(dāng)有所例外,或者某種程度上的例外,否則行政立法就有可能成為行政首長(zhǎng)立法,而以個(gè)人說(shuō)了算為特征的首長(zhǎng)立法在本質(zhì)上是同社會(huì)主義立法的民主原則相對(duì)立的,是對(duì)現(xiàn)代民主與法治條件下的立法的否定。
從民主政治的意義上來(lái)看,之所以需要讓行政機(jī)關(guān)以立法形式來(lái)實(shí)施某些抽象行政行為,不在于這些行為可以由此取得法律所具有的規(guī)范性、強(qiáng)制性和國(guó)家意志性(因?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件幾乎都具有這些屬性,這些屬性并不取決于它們是叫行政法規(guī)或者行政文件,而取決于行政機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力的性質(zhì)),而在于這些行為可以由此匯集民意,充分反映廣大人民的根本利益和整體意志,在廣泛民主的基礎(chǔ)上由行政機(jī)關(guān)做出正確的立法決策,從而促使行政權(quán)力與社會(huì)相互融合而不是彼此分離,保證行政機(jī)關(guān)運(yùn)用具有穩(wěn)定性、連續(xù)性特征的法律規(guī)范來(lái)保障行政管理的有序和社會(huì)的穩(wěn)定。
行政立法必須貫徹民主原則和效率原則,體現(xiàn)在具體程序和立法要求中,就應(yīng)當(dāng)規(guī)定一些限制條件。各國(guó)都要求行政立法應(yīng)符合一定條件,但具體規(guī)定不盡相同。
簡(jiǎn)述行政立法的原則行政立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則有:行政合法性原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、誠(chéng)實(shí)守信原則、
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
一、依法立法原則
1、法律優(yōu)先原則
2、法律保留原則
二、民主立法原則
在行政立法的原則有哪些 我國(guó)行政立法的原則有哪些 ,民主立法原則主要表現(xiàn)在以下方面:
1、行政立法以保護(hù)和促進(jìn)公民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿
2、行政立法在程序上行政立法的原則有哪些 ,應(yīng)當(dāng)使公民充分參與
依法立法是行政立法的原則之一
行政法的六大基本原則行政法行政立法的原則有哪些 的基本原則概括為以下幾個(gè):合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則行政立法的原則有哪些 ,其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性行政立法的原則有哪些 ,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。
三、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則:第一,行政公開原則。
四、高效便民原則
分為兩個(gè)方面。第一是行政效率原則?;緝?nèi)容有二:首先是積極履行法定職責(zé),禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時(shí)限,禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。
五、誠(chéng)實(shí)守信原則
分為兩個(gè)方面。第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息,還是向特定人或者組織提供的信息,行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個(gè)方面。第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。