《基本農(nóng)田保護條例》

第二章　劃　定

第八條　各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，應當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的一項內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上，具體數(shù)量指標根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。

第十條　下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ：

（一）經(jīng)國務院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十一條　基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十二條　劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第十三條　劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

擴展資料：

國土部：全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護制度

國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》（簡稱《通知》），明確以守住永久基本農(nóng)田控制線為目標，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，完善保護措施，提高監(jiān)管水平，確保到2020年，全國永久基本農(nóng)田保護面積不少于15.46億畝，基本形成保護有力、建設(shè)有效、管理有序的永久基本農(nóng)田特殊保護格局。

《通知》提出，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田特別是城市周邊永久基本農(nóng)田原則上不得隨意調(diào)整和占用。重大建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)國務院批準占用或調(diào)整永久基本農(nóng)田的，按照有關(guān)要求補劃相當數(shù)量和質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。

《通知》明確，加強永久基本農(nóng)田管理。從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批，嚴禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用。堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。

參考資料：新華網(wǎng)-國土部：全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護制度

基本農(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的程序確定的特定保護區(qū)域。下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)： ① 經(jīng)國務院有關(guān)主 管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地：②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ；⑧蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。各地劃定的基本農(nóng)田應占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80 ％以上。 什么是基本農(nóng)田 “ 五不準 ” ? 基本農(nóng)田 “ 五不準 ” 。即： ① 不準除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田； ② 不準以退耕還林為名，將平原 ( 平壩 ) 地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積； ③不準占用基本農(nóng)田植樹造林，發(fā)展林果業(yè)； ④ 不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動； ⑤ 不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

1、基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

2、各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，應當將基本農(nóng)回保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。

省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面權(quán)的百分之八十以上,具體數(shù)量指標根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。

第十條 下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理: (一)經(jīng)國務院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地; (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田; (三)蔬菜生產(chǎn)基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地,應當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)以(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級人民政府設(shè)立保護標志,予以公告,由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志?；巨r(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)規(guī)程,由國務院土地行政主管部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 第三章 保護

第十四條 地方各級人民政府應當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)舊的數(shù)量不減少。

第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務院批準批準。

第十六條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則,負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,?？钣糜陂_墾新的耕地。 占用基本農(nóng)田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他耕地的土壤改良。

第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、 取土、堆放固體廢棄物或者進行其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他破壞基本農(nóng)田的活動。 禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的,滿l年不使用而又可經(jīng)耕種并收獲的,應當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務院批準,由縣級以上人民政府元償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種,重新劃人基本農(nóng)田保護區(qū)。 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包含同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第十九條 國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的塞木農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。

第二十條 縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會回土地行政主管部門組織二實施,對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農(nóng)舊地力等級。

第二十二條 縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第二十四條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目的,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

第二十五條 向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃坡、污泥的,應當符合國家有關(guān)標準。

第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污來事故的,當事人立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。

首先是確定城市周邊范圍。這次范圍農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的確定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，原則上以土地利用總體規(guī)劃確定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍?！?/p>

對于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的，綜合考慮該城市2012年土地利用變更調(diào)查反映的城市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，不跨市級行政界線，適當擴大一定范圍確定城市周邊范圍，涵蓋農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 了該區(qū)域內(nèi)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的地類現(xiàn)狀。

其二，提出初步任務并下發(fā)需劃入的耕地圖斑。將城市周邊范圍內(nèi)現(xiàn)狀地類圖斑圖層與城市周邊已劃定基本農(nóng)田圖斑圖層疊加，獲取城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，形成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務。因此，這一次任務下達與以往不同，不是單純的數(shù)據(jù)，而是落實到具體的圖斑圖層，包括每個城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田的耕地的空間布局、地類、面積、質(zhì)量等級等。