先是退賠被害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的損失非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，再是罰金。被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：（一）人身?yè)p害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用；（二）退賠被害人的損失；（三）別的民事債務(wù)；（四）罰金；（五）沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)摹?/p>

【法律分析】

兩者在法律上的效力是一樣的，無(wú)論先交罰金還是退賠都必須在強(qiáng)制執(zhí)行前進(jìn)行，從實(shí)際操作情況來(lái)說(shuō)，肯定先退賠畢竟要先行賠付給原告，法律中有優(yōu)先執(zhí)行原則，罰金對(duì)于案件的執(zhí)行和結(jié)束影響不大，如資金緊張可以先行賠付，而罰金可以延后但必須在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其別的嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)刑法》 第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。

非吸案件的退賠主要有二種非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ：

1、如果公安機(jī)關(guān)在辦案中已經(jīng)將贓款扣押的非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，可以直接由公安機(jī)關(guān)發(fā)還給受害人，或由法院在刑事判決后返還受害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ；

2、受害人可以另外提起民事訴訟，要求對(duì)方歸還存款。

法院對(duì)非法吸收公眾存款案件責(zé)令犯罪分子退賠的，如果犯罪分子不退賠的，會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》

第一百七十六條

被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。第四百三十八條

對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，權(quán)屬明確的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還，但須經(jīng)拍照、鑒定、估價(jià)，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷備查非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ；權(quán)屬不明的，應(yīng)當(dāng)在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應(yīng)予扣除。

所謂涉案財(cái)物非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ， 刑法 第六十四條規(guī)定“犯罪分子 違法所得 非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收”，可見，涉案財(cái)物既包括違法所得，也包括被害人的合法財(cái)產(chǎn)，還包括違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物。 中華人民共和國(guó)刑法第六十四條 【犯罪物品的處理】犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和 罰金 ，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。

非吸案中退賠比例最低是12.3%非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，但其余的大都在50%以上。行為人構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【法律依據(jù)】

《刑法》第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。