一、制定的依據(jù)和主要內容

進行民用航空器權利登記航空器權利登記的意義 ，是保護民用航空器權利人的合法權益的有效措施?！吨腥A人民共和國民用航空法》（以下簡稱《民用航空法》）中規(guī)定了民用航空器權利及權利登記的要求。制定《辦法》是為了貫徹《民用航空法》航空器權利登記的意義 ，具體實施《條例》的規(guī)定。民用航空器權利登記工作航空器權利登記的意義 ，對我國民用航空業(yè)而言是一項開創(chuàng)性的工作。在起草《條例》過程中航空器權利登記的意義 ，我們一方面依據(jù)了《民用航空法》和《條例》的有關規(guī)定，另一方面借鑒了英、美和我國香港特別行政區(qū)有關民用航空器權利登記的做法，并結合我國民用航空器權利取得和設立的特點，在內容上特別對國內數(shù)量較多的民用航空租賃的權利登記作了較為詳細的規(guī)定。

《辦法》共二十六條，對民用航空器所有權、抵押權、占有權和優(yōu)先權的登記、變更、注銷程序和格式作了明確規(guī)定。同時，在保障民用航空器權利權利人合法權益的基礎上，對登記、變更、注銷的時間也作了規(guī)定。二、幾個具體問題的說明

（一）關于權利登記的申請期限

《辦法》規(guī)定的登記申請程序和時間要求是根據(jù)《條例》第九條制定的。考慮到民用航空器權利人在設定權利后向登記部門提供有關證明文件的原件需要一定時間，而在設定權利時需要立即進行權利登記以保護其權利，所以《辦法》規(guī)定，不能及時提供原件或者經核對無誤的復印件的，可以先行提供復印件，但是，應當在登記部門收到有關權利登記申請書原件之日起10個工作日內向登記部門提交有效文件。在這種情況下，《條例》規(guī)定的7個工作日的審查期限，從收齊全部有效文件之日起算。未能在上述10個工作日內提交有效文件的，有關權利登記申請書作廢。例如，當事人于5月1日通過一項交易而設定抵押權，當事人可在當天以傳真等方式提供有關文件復印件向登記部門申請登記（但申請書須為原件）。申請人應當在5月10日前向登記部門提交全部有關證明文件的原件或者經核對無誤的復印件。登記部門在5月10日后的7個工作日內對申請進行審查并作出是否予以登記的決定。若予以登記，則登記的生效日期為5月1日。如果在5月10日前沒能提供齊全部的原件或者經核對無誤的復印件，則申請書作廢，當事人應重新申請。

（二）關于同一項交易或事件所產生的共同權利的登記

為簡化登記程序，減少工作量，《辦法》規(guī)定，同一項交易或者事件所產生的共同權利，應當由一個權利人代表向登記部門辦理權利登記事項。同一項交易所產生的共同權利，是指一宗交易所產生的由數(shù)人共同持有的民用航空器權利。比較典型的如，一項租賃交易，由若干家金融機構提供融資，這些金融機構對交易項下的航空器都享有抵押權，這些金融機構應當委托一個權利代表人來辦理權利登記。

（三）關于國籍

民用航空器交易有很強的國際性，不可避免地涉及外國國籍的航空器是否可在我國進行權利登記的問題。根據(jù)國際通行的作法以及《民用航空法》關于涉外關系的法律適用的條款，《辦法》規(guī)定，民用航空器所有權登記只限于具有中華人民共和國國籍的民用航空器。而辦理民用航空器占有權、抵押權和優(yōu)先權登記的，既可以是具有中華人民共和國國籍的民用航空器，也可以是外國民用航空器。

（四）關于登記的生效時間

為最大程度地保護權利人的權利，《辦法》第二十條規(guī)定，有關權利登記的生效日期和時間為登記部門收到有關權利登記申請書原件的日期和時間。也就是說，登記部門一旦予以登記后，登記生效日期和時間追溯至提交申請的日期和時間。這對確定同類權利的優(yōu)先次序有重要意義。如果存在兩項先后申請的權利登記，即使后申請的權利登記先于先申請的權利登記而獲批準，先申請登記的權利仍優(yōu)先于后申請登記的權利。但是，為防止申請人利用第五條第二款規(guī)定的10日期間在權利取得前進行搶先登記，該條又規(guī)定，如果收到有關權利登記申請書原件的日期和時間先于設定權利的日期和時間，應當以設定權利的日期和時間為權利登記的生效日期和時間。同時，變更或者注銷權利登記時同樣適用上述規(guī)定。

（五）關于對登記的審查

民用航空器權利登記部門只是負責對民用航空器權利進行登記的部門，即“公示機關”，不是對民用航空器權利進行實體保護的部門。因此，登記部門對權利登記申請的審查只是表面審查，即只審查申請人提供的文件是否合格，而不對產生權利的事實、權利本身的合法性、是否真實存在作實質審查。只要申請人提供的文件合法有效，登記部門即予登記。有關利害關系人若對登記本身或者權利的合法性持有異議，應當先行取得法院或仲裁機關的生效判決、裁定，再據(jù)此向登記部門辦理有關權利登記、變更登記或者注銷登記。登記部門并不直接受理權利爭議。

（六）關于《辦法》施行前的民用航空器權利的登記

考慮到民用航空器登記權利是一項新的工作，并且我國目前有數(shù)百架民用航空器都需要辦理權利登記，如果在《辦法》生效后即對所有航空器辦理登記，有很大困難，因此《辦法》第二十六條規(guī)定，本辦法施行后，登記部門只辦理在《條例》施行之日起（含當日）設定的民用航空器權利航空器權利登記的意義 ；在《條例》施行之日前設定的民用航空器權利，先不予登記，可在2000年7月1日后申請補辦登記手續(xù)。補辦登記手續(xù)前，其權利仍屬合法有效。具體的補辦登記辦法，將另行通告。

在國際法上航空器權利登記的意義 ，空間分為空氣空間和外層空間，空氣空間和外層空間具有不同的法律地位。1919年《巴黎航空公約》在國際法上確認了領空主權原則，領空成為一國領土的不可分割的組成部分。它有權禁止外國飛機進入其領空，或依一定條件準許其通過。對擅自飛越他國領空的外國飛機，領空國有權采取必要的強制措施，以捍衛(wèi)其領空主權。外層空間不屬于任何國家的主權管轄范圍，所有國家均有在外層空間活動的自由，禁止將外層空間和天體據(jù)為國家所有。聯(lián)合國大會1963年通過的《各國探索和利用外層空間活動法律原則宣言》和1966年通過的《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內外層空間活動的原則條約》。確定了外層空間的法律地位問題的一些重要原則和規(guī)則。

國際航空法

（一）國際航空的基本制度

《芝加哥公約》的主要原則和制度包括：

1.領空主權（四種主要權利）。

領空主權是指地面國家對他的領土和領路上空，國家對他的本國領空具有完全的排他的領空主權。

按照領空主權原則，國家對他的本國領空主權的內容：

（1）地面國家對本國領空的資源有完全的排他占有使用的權力，并且沒有得到地面國家許可，外國的航空器不得飛經或者飛入。因此，國家基于領空主權對于非法飛入的外國航空器，有權采取措施。目的是維護國家領空安全。對軍用航空器必要時可以采取武力，對民用飛機不可以。

（2）地面國家有權保留他領空內的國內運輸權，即一國境內的城市之間，航空之間的運輸，這種運輸專門留給本國的航空運輸公司。

（3）地面國家有權設立空中禁區(qū)，即使你允許了外國航空器飛入了你的領空，但是禁區(qū)是不可以飛躍的。

（4）地面國家有權制定航空法律以及涉及到領空的海關財政，移民和衛(wèi)生的法律規(guī)章，要求外國航空器飛經或者是飛入時遵守。如果不遵守，地面國家有權執(zhí)行法律。

2.航空器登記和國籍制度。

按照芝加哥公約制度，航空器在飛越別國的時候，要求在一個國家登記，并且取得登記國的國籍標志。

3.按照芝加哥公約規(guī)定將國際航空飛行分為航班飛行和非航班飛行，并作出相應規(guī)定。

航班飛行有固定的目的地，固定的時間，航班飛行飛進領域要求征得締約國的同意，如果沒有締約國同意，這種是不允許的。

非航班飛行是不向公眾開放的，無需經過締約國的許可。

（二）國際民航的運輸責任

承運人責任

訴訟法院：承運人住所地法院航空器權利登記的意義 ；承運人主要營業(yè)地法院；承運人營業(yè)機構設立地法院；航行目的地法院。

（三）維護國際民航安全制度。

非法行為的分類：

（1）非法劫持航空器的行為

（2）其他危害民航安全非法行為

為了懲治犯罪，能夠使國際民航運輸正常運行，國際上簽訂了三個防止和懲治危害民航安全的非法行為的國際公約。按照上述的法律文件規(guī)定，要了解上述的法律文件規(guī)定了什么樣的行為屬于非法，屬于非法的危害民航安全的行為或者犯罪行為。

蒙特列而公約規(guī)定的更加廣泛：

a.對航空器內人實施暴力，從而危及航空器安全的行為；

b.破壞使用中的航空器，足以危及航空器安全的行為；

c.破壞航空設備，危及其安全的行為；

d.放置或指使他人放置某種物品危及航空器安全的行為 ；

e.故意傳送虛假情報從而危及航空器安全的行為。

蒙特列而公約補充議定書的規(guī)定是保護國際機場，保護國際機場為繳付使用的航空器，以及國際機場的設備和服務，因此任何人破壞了國際機場，以及國際機場停放的航空器。對國際機場的人造成嚴重傷害和死亡，造成中斷機場的服務，而危機國際機場的安全的，都是屬于犯罪。

3.管轄權問題

（1）航空器的登記國對發(fā)生在該航空器內或者對該航空器的犯罪行為有管轄權。

（2）航空器降落地國有管轄權。管轄前提是該航空器降落時對被指控的犯罪嫌疑人依然在航空器內。

（3）承租人的住所地國或主要營業(yè)地國有管轄權。一個國家如果把他的航空器租給了外國的航空公司，對這個國家來講，他就不再關心航空器的安全，此時要找承租人的營業(yè)地國，或者是他的住所地國。但是這種管轄權的前提是租來時不帶機組的航空器具

（4）行為發(fā)生地國，就是一種犯罪行為直接可以確定發(fā)生在某個國家境內的，該國有權進行管轄。

（5）犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)地國。在哪個國家被發(fā)現(xiàn)的，哪個國家如果不把該人引渡給具有管轄權的國家，該國對該犯罪嫌疑人有管轄權。

公約還規(guī)定它不反對各國國內法規(guī)定的其他管轄權。如各國國內規(guī)定的國際管轄，對本國公民的犯罪行為有管轄權，或者本國的航空器人員受侵害，也有管轄權。

至于對上述危害民航的非法行為的引渡問題，和起訴問題：按照公約規(guī)定，規(guī)定了兩項原則，一是上述危害民航安全的任何一種非法行為，都是可引渡的非法行為，二是給了犯罪嫌疑人的發(fā)現(xiàn)地國，不管他是在哪個國家發(fā)現(xiàn)的，他有一個義務，要不然引渡，要不然起訴，這叫不引渡即起訴原則。

目的是總有一個國家對上述危害民航安全的犯罪行為實施管轄，只有如此，才能夠打擊和懲治，才能減少這種危害民航安全的犯罪行為發(fā)生，維護國際民航安全。

四、外層空間法

對外層空間法的確定是上個世紀50年代，由于前蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星與10月4號發(fā)射成功，引起了國際上的注意，這樣就逐漸地通過召開國際會議，簽訂了一些條約，形成了一些條約法和習慣法，這樣就構成了外層空間活動，遵守的法律原則和規(guī)則，確定外空法的主要原則的基本文件，是1967年的外層空間條約，登記公約，責任公約與月球協(xié)定和營救協(xié)定。

按照上述規(guī)定主要掌握兩個方面

1.各國從事外空活動要遵守的原則，有九項。

2.外空活動的主要法律制度，三項：

（1）登記制度。按照1967年外層空間條約和登記公約，要求各國發(fā)射的外空物體，無論是人造衛(wèi)星等等，都必須向聯(lián)合國秘書處登記。各國應該保留一份登記冊。登記得目的是由聯(lián)合國把你發(fā)射的外空物體的情況公布于全世界，以便各國科學界可以查閱。

2.營救制度

有一個營救協(xié)定，要求任何國家，都有營救別國遇險遇難的宇航員的責任。發(fā)現(xiàn)了外國的遇險遇難的宇航員后，應該在力所能及的范圍內及時予以救助，保護宇航員的生命安全。

還應該把發(fā)現(xiàn)的宇航員通知給他的登記國和聯(lián)合國秘書處。以便國際合作去調查，協(xié)助。另外還有一項，發(fā)現(xiàn)的國家無論在哪兒，發(fā)現(xiàn)別國散落的外空發(fā)射物體，應該歸還。

3.責任制度。這個責任是指國家從事外空活動的合法行為，給別國的生命財產造成的損害，所應該承擔的損害賠償責任。

責任的第二個要點，要掌握責任的主體，承擔外空活動的責任主體是國家，以及類似國家的實體。如歐洲航天局。

發(fā)射國：直接操作發(fā)射外空物體的國家；促進發(fā)射的國家；從你的領土，你提供的設備上發(fā)射的外空物體的國家都是發(fā)射國。

外空責任范圍和原則：

外空的發(fā)射國家對他的外空物體給地球表面以及飛行中的航空器造成的損害，要承擔絕對責任。這個只看結果。對地面表面或飛行中航空器有損害--嚴格責任原則；

另外一種原則外空發(fā)射物體在地球表面以外的地方不包括飛行中的航空器，給別國的生命財產造成損害，只有當發(fā)射國的過失所致，他才承擔責任，叫無過失無責任。

航空器權利登記的意義 你好！

你想問的問題是按照國籍登記條例完成登記的飛機是否可以避免爭議航空器權利登記的意義 ，現(xiàn)分析如下航空器權利登記的意義 ：

1、結論是國籍登記不是權力登記航空器權利登記的意義 ，不能解決所有權、占有權及抵押權的相關爭議。

2、按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定，民用航空器的國籍登記和權力登記是分開的。第十四條和十六條明確規(guī)定：民用所有權的取得、轉讓和消滅，以及抵押權的設立都應該進行權力登記，未經登記的，不得對抗第三人。

3、進行國籍登記僅僅是證明航空器取得中華人民共和國國籍，請參閱《中華人民共和國民用航空器國籍登記條例》，該條例規(guī)定國籍登記簿中的登記事項中并沒有所有權人、占有權人或抵押權人的事項。

4、只有依法進行權力登記，才能有效證明對民用航空器擁有合法的所有權，占有權或抵押權。具體的登記方式參閱《中華人民共和國民用航空器權利登記條例》。該條例中規(guī)定了辦理所有權登記、占有權登記、抵押權登記以及優(yōu)先權登記。

5、權力登記具有對抗第三人的效力， 通俗的講，就像房屋的產權登記效力一樣，房屋是誰的，不是簽訂合同就可以了，還要辦理登記手續(xù)，如果沒有辦理登記，賣方又把房子賣給第三人，并且已經進行產權登記，那么你就不能主張房屋的所有權，即使訴訟到法院，也不會把房子判給你，你只能 要求賣方返還房款承擔違約責任等，房子的所有權你爭取不到了。

很高興回答你的問題，如有幫助請采納，謝謝！

如有其它問題，可追問或私信。