第一章　總　則第一條　為保證人民法院公正、及時審理行政案件當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。第三條　人民法院應(yīng)當保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當受理的行政案件依法受理。

行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。第四條　人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。第五條　人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。第六條　人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。第七條　人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。第八條　當事人在行政訴訟中的法律地位平等。第九條　各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。第十條　當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。第十一條　人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。第二章　受案范圍第十二條　人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；

（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。第十三條　人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。第三章　管　轄第十四條　基層人民法院管轄第一審行政案件。第十五條　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

（二）海關(guān)處理的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

（四）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。第十六條　高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。第十七條　最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。第十八條　行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

當事人在行政訴訟中當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的法律地位是平等的。當事人在行政訴訟中法律地位平等，一是表明行政訴訟雙方當事人都是行政訴訟法律關(guān)系的主體。這意味著當事人的訴訟地位完全平等，處于相同的法律地位，共同受人民法院裁判的約束。二是雙方當事人的訴訟權(quán)利義務(wù)由法律規(guī)定。

強調(diào)在行政訴訟中當事人法律地位平等，是因為行政訴訟有自己的特殊性。行政機關(guān)在行政管理活動中，代表國家行使行政權(quán)力，處于管理者的主導(dǎo)地位。而在行政訴訟中的原告是公民、法人或者其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織，他們在行政管理活動中處于被管理者的服從地位。

法律依據(jù)

《行政訴訟法》第八條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

《行政訴訟法》第十條 當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

為當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 了保證當事人依法行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的規(guī)定，現(xiàn)將當事人的訴訟權(quán)利義務(wù)告知如下當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ：

當事人享有以下訴訟權(quán)利：

一、公民、法人或者其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

二、各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。

三、當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

四、當事人有權(quán)委托代理人代為訴訟。

五、經(jīng)人民法院許可，當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個人隱私的除外。

六、當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權(quán)申請有關(guān)人員回避。

七、人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告有申請撤訴的權(quán)利。

八、執(zhí)行被訴具體行政行為會造成難以彌補的損失的，原告可以申請人民法院裁定停止執(zhí)行。

九、當事人對人民法院作出的有關(guān)決定不服，依照法律的規(guī)定，可以申請復(fù)議。

十、當事人有提起上訴、提出申訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。

當事人應(yīng)履行以下訴訟義務(wù)：

一、依法行使訴訟權(quán)利的義務(wù)。

二、遵守法庭秩序，服從審判人員指揮。

三、依照法律規(guī)定的期限舉證和如實陳述案件事實的義務(wù)。

四、自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和行政賠償調(diào)解書。

1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過根據(jù)2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，具體內(nèi)容如下當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ：

第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，解決行政爭議，保護公民、法人和其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條公民、法人或者其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。第三條人民法院應(yīng)當保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當受理的行政案件依法受理。行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。第四條人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。第五條人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。第六條人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。第七條人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條當事人在行政訴訟中的法律地位平等。第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。第十條當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。第十一條人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

第三條人民法院應(yīng)當保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當受理的行政案件依法受理。行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

第四條人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第五條人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

第六條人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。

第七條人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十條當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

第十一條人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

行政訴訟法

第一章 總則

第一條　為保證人民法院公正、及時審理行政案件當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，解決行政爭議，保護公民、法人和其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　公民、法人或者其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

第三條 人民法院應(yīng)當保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當受理的行政案件依法受理。

行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

第四條　人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第五條　人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

第六條　人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。

第七條　人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條　當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條　各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

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第十條　當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

第十一條　人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

第二章 受案范圍

第十二條　人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

(三)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；

(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(七)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

(八)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

(九)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(十)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

(十一)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

(十二)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十三條　人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

(一)國防、外交等國家行為；

(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。

第三章 管轄

第十四條　基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十五條　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

(二)海關(guān)處理的案件；

(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

第十六條　高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十七條　最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十八條　行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

第十九條　對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第二十條　因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第二十一條　兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

第二十二條　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

第二十三條　有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十四條　上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。

下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。

目 錄

第一章 總 則

第二章 受案范圍

第三章 官 轄

第四章 訴訟參加人

第五章 證 據(jù)

第六章 起訴和受理

第七章 審理和判決

第八章 執(zhí) 行

第九章 侵權(quán)賠償責任

第十章 涉外行政訴訟

第十一章 附 則

第一章 總 則

第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，保護公民、

法人和其當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 他組織當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的合法權(quán)益當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 ，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職

權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作

人員當事人在行政訴訟中有權(quán)進行 的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起

訴訟。

第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機

關(guān)、社會團體和個人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第四條 人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行

審查。

第六條 人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審

判和兩審終審制度。

第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權(quán)

利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當用當

地民族通用的語言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人

提供翻譯。

第九條 當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。

第十條 人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。

第二章 受案范圍

第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政

行為不服提起的訴訟：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財

物等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制

措施不服的；

(三)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

(四)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機

關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

(五)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機

關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(六)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

(七)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

(八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其

他行政案件。

第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項

提起的訴訟：

(一)國防、外交等國家行為；

(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力

的決定、命令；

(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

第三章 管 轄

第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具

體行政行為提起訴訟的案件；

(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

第十五條 高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政

案件。

第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行

政案件。

第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在

地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，

也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由

被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院

管轄。

第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇

其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提

起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第二十一條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當

移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄

權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，

報它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十三條 上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一

審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院

審判。

下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民

法院審判的，可以報請上級人民法院決定。

第四章 訴訟參加人

第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原

告。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者

其他組織可以提起訴訟。

第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟

的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具

體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)

議機關(guān)是被告。

兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政

行為的行政機關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被

告。

行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

第二十六條 當事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行

為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人

民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。

第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公

民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民

法院通知參加訴訟。

第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴

訟。

法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為

訴訟。

第二十九條 當事人、法定代理人，可以委托一至二人代為訴訟。

律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的

人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。

第三十條 代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，

可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對涉及國家秘密和個人隱私

的材料，應(yīng)當依照法律規(guī)定保密。

經(jīng)人民法院許可，當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材

料，但涉及國家秘密和個人隱私的除外。

第五章 證 據(jù)

第三十一條 證據(jù)有以下幾種：

(一)書證；

(二)物證；

(三)視聽資料；

(四)證人證言；

(五)當事人的陳述；

(六)鑒定結(jié)論；

(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。

第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提

供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證

據(jù)。

第三十四條 人民法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。

人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。

第三十五條 在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒

定的，應(yīng)當交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法

院指定的鑒定部門鑒定。

第三十六條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟

參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全

措施。

第六章 起訴和受理

第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人

或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機

關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向

人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人

民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的，

復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另

有規(guī)定的除外。

申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)

向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議

期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟

的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)

定的除外。

第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情

況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由

人民法院決定。

第四十一條 提起訴訟應(yīng)當符合下列條件：

(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者

其他組織；

(二)有明確的被告；

(三)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第四十二條 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在七日內(nèi)立案

或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第七章 審理和判決

第四十三條 人民法院應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本

發(fā)送被告。被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交

作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當在收到

答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第四十四條 訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列

情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：

(一)被告認為需要停止執(zhí)行的；

(二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會

造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止

執(zhí)行的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

第四十五條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個

人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條 人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或

者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當是三人以上的

單數(shù)。

第四十七條 當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其

他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。

審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當申請

回避。

前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，

由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，

可以申請復(fù)議。

第四十八條 經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到

庭的，視為申請撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法

院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責令具結(jié)悔過或者處一千元以下的

罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無故

推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的；

(二)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的；

(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；

(四)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)的；

(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)

或者擾亂人民法院工作秩序的；

(六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、

誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的。

罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長批準。當事人對決定不服的，可以

申請復(fù)議。

第五十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申

請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤

訴的，是否準許，由人民法院裁定。

第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方

性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的

自治條例和單行條例為依據(jù)。

第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法

律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治

區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較

大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制

定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間

不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

第五十四條 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下

判決：

(一)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程

序的，判決維持。

(二)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，

并可以判決被告重新作出具體行政行為：

⒈主要證據(jù)不足的；

⒉適用法律、法規(guī)錯誤的；

⒊違反法定程序的；

⒋超越職權(quán)的；

⒌濫用職權(quán)的。

(三)被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)

履行。

(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

第五十五條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告

不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行

政行為。

第五十六條 人民法院在審理行政案件中，認為行政機關(guān)的主管

人員、直接責任人員違反政紀的，應(yīng)當將有關(guān)材料移送該行政機關(guān)或

者其上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)；認為有犯罪行為的，應(yīng)當

將有關(guān)材料移送公安、檢察機關(guān)。

第五十七條 人民法院應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審

判決。

有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審

理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第五十八條 當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書

送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法

院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院

提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生

法律效力。

第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行

書面審理。

第六十條 人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起兩

個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，

高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。

第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上

訴，維持原判；

(二)原判決認定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改

判；

(三)原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可

能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也

可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第六十二條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確

有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判

決、裁定不停止執(zhí)行。

第六十三條 人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁

定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認為需要再審的，應(yīng)當提交審判委員會

決定是否再審。

上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，

發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。

第六十四條 人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、

裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

第八章 執(zhí) 行

第六十五條 當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁

定。

公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以

向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下

措施：

(一)對應(yīng)當歸還的罰款或者應(yīng)當給付的賠償金，通知銀行從該行

政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；

(二)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日

處五十元至一百元的罰款；

(三)向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司

法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情

況告知人民法院；

(四)拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管

人員和直接責任人員的刑事責任。

第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期

間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或

者依法強制執(zhí)行。

第九章 侵權(quán)賠償責任

第六十七條 公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)

或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請

求賠償。

公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當先由行

政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

賠償訴訟可以適用調(diào)解。

第六十八條 行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政

行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政

機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責賠償。

行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)

工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第六十九條 賠償費用，從各級財政列支。各級人民政府可以責

令有責任的行政機關(guān)支付部分或者全部賠償費用。具體辦法由國務(wù)院

規(guī)定。

第十章 涉外行政訴訟

第七十條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行

行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

第七十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進

行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制

的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實行對等原則。

第七十二條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法

有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。中華人民共和國聲明保留的

條款除外。

第七十三條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進

行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當委托中華人民共和國律師機

構(gòu)的律師。

第十一章 附 則

第七十四條 人民法院審理行政案件，應(yīng)當收取訴訟費用。訴訟

費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具

體辦法另行規(guī)定。

第七十五條 本法自 1990 年 10 月 1 日起施行。