一、領(lǐng)導重視，責任明確

根據(jù)涉軍工作開展情況 我市具體情況，武岡市委、市政府高度重視優(yōu)撫對象維穩(wěn)工作，把優(yōu)撫對象信訪維穩(wěn)列入黨政工作重要議事日程。一是成立了復(fù)退戰(zhàn)士問題工作組，由常務(wù)副市長任組長，成員由市政法委、公安局、民政局、信訪局、財政局、人社局等單位有關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市信訪局，并安排專項工作經(jīng)費，確保領(lǐng)導有力，經(jīng)費到位。二是建立了維穩(wěn)工作責任機制。我市按屬地管理原則，建立了“市包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包到人”，24小時零報告等信訪聯(lián)動工作機制。把責任分解到各有關(guān)單位，實行層層包干制，把對象包干到單位、到人。為強化責任，市政府將涉軍維穩(wěn)工作列入年終績效考核涉軍工作開展情況 的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。三是建立了定期約訪制度。對涉軍群體中重點上訪優(yōu)撫對象，由市團領(lǐng)導帶隊，協(xié)同有關(guān)職能部門，邀請信訪代表定期約談，面對面宣傳政策，做好解釋說服工作。有力的領(lǐng)導，為做好我市優(yōu)撫對象維穩(wěn)工作提供了組織保障。

二、加強培訓，提升能力

做好信訪維穩(wěn)工作關(guān)鍵是優(yōu)撫工作人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。我市優(yōu)撫群體人員復(fù)雜，訴求不一，要求工作人員素質(zhì)高，能力強。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員較多、素質(zhì)參差不齊，因此，我們每年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)撫工作人員進行業(yè)務(wù)培訓。每月組織局機關(guān)優(yōu)撫工作人員集中進行業(yè)務(wù)學習，并針對優(yōu)撫對象所提的一些問題進行討論。多年來通過多種形式的業(yè)務(wù)學習、培訓、經(jīng)驗探討，工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到不斷提升。對優(yōu)撫對象所提出的問題做到定性準確，答復(fù)有據(jù)，處理恰當。業(yè)務(wù)工作人員具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是做好優(yōu)撫維穩(wěn)工作的前提和保證。

三、宣傳到位，教育到位

近年來，我市高度重視優(yōu)撫政策的宣傳，采用廣播電視、橫幅標語、宣傳欄、印制優(yōu)撫政策宣傳冊、召開座談會等多種形式開展宣傳教育活動，加強了優(yōu)撫對象的思想教育工作。近年來我市共印制優(yōu)撫政策宣傳冊3萬余份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)至優(yōu)撫對象手中，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄公布了優(yōu)撫相關(guān)政策法規(guī)，在市政府網(wǎng)站和民政網(wǎng)站對所有享受優(yōu)撫待遇的人員、類別、金額進行了公示，做到公開公平、公正，做到讓全市廣大優(yōu)撫對象懂政策、守規(guī)矩。宣傳教育工作為優(yōu)撫對象的穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。

四、組織嚴密，措施得力

信訪工作非小事，我市各級領(lǐng)導在思想上高度重視信訪工作，把信訪維穩(wěn)工作作為一項政治任務(wù)來抓。我市各級以科學發(fā)展觀為指導，滿懷拳拳愛心，認真做好信訪工作。一是做到每件信訪事項都有回音，都有結(jié)果，著力解決信訪對象的實際困難和問題。二是保證優(yōu)撫對象撫恤待遇及時落實到位，解決不了的問題做好解釋工作。民政部門充分發(fā)揮職能部門的作用，挑起了優(yōu)撫對象維穩(wěn)工作重任，在信訪工作中，建立了信訪責任制，責任到人，包案到人。建立了信訪接待日制度，由領(lǐng)導集中接待和處理信訪事項，做到解決問題不撒手，把問題解決在基層，確保優(yōu)撫對象不越級上訪和群體上訪。

五、加強聯(lián)系，掌握動態(tài)

要做好信訪維穩(wěn)工作，解決問題，必須獲得信訪信息，民政信訪現(xiàn)象同其涉軍工作開展情況 他事物一樣，都有一個醞釀、形成發(fā)展和演變的過程，我們做到及時收集有價值的信息，及時準確掌握信訪先兆，牢牢把握信訪維穩(wěn)工作主動權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪矛盾解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。我市從實際出發(fā)，建立了民政信息網(wǎng)絡(luò)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所明確專人，負責信息管理工作涉軍工作開展情況 ；二是注重加強與鄰縣民政橫向信息聯(lián)系；三是在高危信訪涉軍群體中確定信息員，獲取信息，及時掌握涉軍群體信訪動向；四是利用“八一”、春節(jié)座談會召集優(yōu)撫各個群體代表座談，傾聽優(yōu)撫對象心聲，了解對象需求，及時為他們排憂解難，達到確保穩(wěn)定的目的。

六、建立制度，嚴把政策

優(yōu)撫對象不比其他社會成員，整體素質(zhì)高，政策水平高，信息靈通，組織嚴密，訴求特殊，一旦出現(xiàn)辦事不公，不依法依規(guī)按程序辦理，整個群體就會集結(jié)上訪。因此，我局在解決優(yōu)撫對象待遇問題上，嚴把政策關(guān)，并制訂了一系列長效管理制度。一是嚴把政策關(guān)，絕不亂開口子。優(yōu)撫對象連續(xù)不斷上訪的一個重要原因是少數(shù)地方執(zhí)行政策不一，亂開口子，導致互相攀比，比如：臨戰(zhàn)入伍人員，我市有208人，他們與其他省份、地區(qū)攀比，強烈要求解決參戰(zhàn)待遇，但我市嚴把政策關(guān)，因其無政策依據(jù)不予辦理；二是制訂了檔案管理制度。檔案由專人管理，明確職責，設(shè)立查檔審批程序，確保檔案材料的真實性，從源頭上控制了退伍軍人落實優(yōu)撫待遇不弄虛做假；三是制訂了切實可行的優(yōu)撫對象待遇審批制度。設(shè)立了民政局內(nèi)部審批程序，紀檢、監(jiān)察全程監(jiān)督，分管局長審核，局長審批后方可上報，堅持誰審批誰負責，層層把關(guān)，增強了審批透明度與準確性；四是建立了崗位績效考核制，年初局里與優(yōu)撫股全體工作人員簽訂了績效考核責任狀，確保工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保優(yōu)撫對象的待遇及時足額發(fā)放到位。在這種嚴格的管理模式下，我市在優(yōu)撫對象評殘、帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)涉核等人員待遇的落實上都非常公正、透明，未發(fā)生一例因解決待遇不公而上訪的情況。

七、精神撫慰為主，物質(zhì)照顧為輔

近幾年來，我市按照上級政策，全面啟動了重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)工作，建立了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障一站式服務(wù)結(jié)算平臺，實施了優(yōu)撫對象住房困難優(yōu)先解困制度，特困優(yōu)撫對象臨時救助等制度。近幾年，邵陽市寶慶精神病醫(yī)院每年來我市2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點優(yōu)撫對象免費送醫(yī)送藥義務(wù)巡診活動，為優(yōu)撫對象送去了溫暖，此項工作深得人心。我市三年來堅持開展重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，對500多名重點優(yōu)撫對象進行了短期療養(yǎng)，優(yōu)撫對象反響良好。優(yōu)撫醫(yī)療保障一站式服務(wù)平臺為廣大優(yōu)撫對象提供了方便，優(yōu)撫對象得到了其他社會人員得不到的醫(yī)療待遇，為他們解決了一些實際困難。以上舉措有力地說明了優(yōu)撫對象過去有功于國家和人民，黨和國家沒有忘記他們，他們得到了國家的特殊優(yōu)待和社會的認可，他們自身的榮譽感、幸福感明顯提升，雖然物質(zhì)照顧是有限的，但精神上得到了極大撫慰，這種自豪感和滿足感穩(wěn)住了他們的人心。

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近年來涉軍工作開展情況 ，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型速度的加快，利益分配多樣化、社會矛盾復(fù)雜化、價值取向多元化日漸突出，由此引發(fā)的群體性事件呈持續(xù)上升趨勢。其中，涉軍群體性事件由于政治敏感性強、成因復(fù)雜，積極面對涉軍群體的各種訴求，妥善化解涉軍群體性事件，成為當前各級黨委、政府信訪維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容之一。按照自治區(qū)黨校2014年春季主體班教學計劃安排，筆者就如何做好當前我區(qū)涉軍群體信訪維穩(wěn)工作作涉軍工作開展情況 了如下調(diào)研和思考。一、廣西涉軍群體信訪維穩(wěn)的現(xiàn)狀由于在單位分工負責聯(lián)系政法、信訪工作，聯(lián)系對象主要是涉軍人員，因此筆者非常留意收集有關(guān)涉軍群體的相關(guān)資料，筆者還曾經(jīng)采取現(xiàn)場調(diào)研、座談了解、查閱資料等方式深入桂林市民政局、信訪局和桂林市的靈川縣、龍勝縣、陽朔縣等相關(guān)單位進行了走訪調(diào)研。通過調(diào)研了解到當前我區(qū)涉軍群體主要包括以下三類人員涉軍工作開展情況 ：一是“一次入伍”退役人員。此類人員主要由兩部分人群組成，第一部分是實行義務(wù)兵役制之后入伍只當過一次兵的所有退役人員；第二部分是1979年對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)期間入伍的退伍戰(zhàn)士，亦稱對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)一次入伍人員。二是“二次入伍”退役人員。主要指1979年對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)期間根據(jù)中央軍委命令臨時動員入伍的退伍戰(zhàn)士、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)干部。三是支前民兵。指在對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中，各級黨委、政府和人民武裝部動員執(zhí)行參戰(zhàn)支前任務(wù)的民兵。長期以來，我區(qū)廣大涉軍人員積極響應(yīng)黨委、政府號召，滿腔熱情地投身富民強桂新跨越的偉大實踐，為全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出了積極的貢獻，他們不愧于是“新時代最可愛的人”。但是，隨著改革開放的逐步深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，我區(qū)涉軍群體也出現(xiàn)了非正常上訪和群體性上訪的不穩(wěn)定因素，特別是近年來，涉軍信訪問題有愈演愈烈的趨勢。由于涉軍群體人數(shù)多、分布廣、網(wǎng)絡(luò)密、聯(lián)動強，其信訪表現(xiàn)出四大特點：一是規(guī)模較大。涉軍群體包含上述三大類人員，他們上訪反映訴求動輒以縣、市為單位，人數(shù)成百上千，如全區(qū)統(tǒng)一采取行動則人數(shù)、規(guī)模更大。二是組織嚴密。目前，我區(qū)涉軍群體以聯(lián)誼會的形式成立有區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)的四級組織機構(gòu)，并明確了各級組織機構(gòu)的負責人。他們分工明確，聯(lián)系緊密，一遇到重大活動和節(jié)假日，便按照預(yù)先制定的方案，組織各地人員打著橫幅、標語到黨委、政府所在地和敏感地帶上訪。三是期望較高。涉軍群體的各類人員雖然訴求各有不同，但他們的相同之處都是期望通過群體性上訪給各級黨委、政府施加壓力，進而突破政策規(guī)定增加自己的經(jīng)濟、福利待遇。四是社會關(guān)注。涉軍群體在反映訴求時，往往身穿舊軍裝，打著博取市民同情的橫幅，甚至在廣場等人員密集地區(qū)拍賣軍功章，容易引起民眾和媒體的關(guān)注。加上涉軍群體戰(zhàn)友遍布全國各地，其上訪容易引起效仿甚至更大規(guī)模的串聯(lián)，因而社會影響較大。二、廣西涉軍群體反映的主要訴求我區(qū)各類涉軍人員的訴求各有側(cè)重，按照三類人員來劃分，主要集中在以下方面：（一）“一次入伍”退役人員的主要訴求：1、要求確定入伍性質(zhì)為戰(zhàn)時入伍，享受戰(zhàn)時入伍待遇。對于這個問題，2008年4月22日，解放軍總政治部信訪局接訪桂林市32名對越反擊戰(zhàn)期間一次入伍的退伍戰(zhàn)士時，已經(jīng)明確答復(fù)：1979年2月之前入伍的戰(zhàn)士從入伍當天起，就已經(jīng)確定了入伍性質(zhì)為正常入伍，不屬于戰(zhàn)時入伍。2、要求享受戰(zhàn)時工分待遇，并補發(fā)戰(zhàn)時工分。對于這個問題，國務(wù)院、中央軍委在1979年2月20日發(fā)布的《關(guān)于戰(zhàn)時臨時動員入伍人員生活待遇的暫行規(guī)定》中已經(jīng)明確，享受戰(zhàn)時工分待遇主要是針對臨時動員入伍的退伍戰(zhàn)士、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)干部和其他從地方借調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員，而一次入伍人員并不屬于上述人員之列，不能按照文件享受戰(zhàn)時工分報酬待遇。3、要求享受與二次入伍人員相同的待遇，由政府解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。目前信訪部門的答復(fù)是：因二次入伍人員已經(jīng)盡了第一次服兵役的義務(wù)，并退伍回鄉(xiāng)，但在國家需要的時候再次入伍，到部隊擔任班長等骨干職務(wù)，與正常入伍的戰(zhàn)士是有所區(qū)別的，所以一次入伍人員與二次入伍人員在所享受的待遇上不具備攀比基礎(chǔ)。4、要求在行政事業(yè)單位安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標準給予經(jīng)濟補償。1958年3月17日，國務(wù)院全體會議第七十三次會議通過的《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，對義務(wù)兵退伍以后的有關(guān)問題明確規(guī)定：對于退伍的義務(wù)兵，應(yīng)當本著從哪里來回哪里去的原則進行處理；城鎮(zhèn)的退伍軍人回城后由政府盡量安排工作，農(nóng)村的退伍軍人回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，無論是臨戰(zhàn)入伍，還是正常入伍，在對一次入伍義務(wù)兵的安置上沒有特殊政策，“一次入伍”退役人員要求安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標準給予經(jīng)濟補償?shù)脑V求沒有相應(yīng)的政策依據(jù)。5、要求參照國家普通公務(wù)員待遇適當提高榮立戰(zhàn)功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇。由于目前我國還沒有參照國家普通公務(wù)員待遇提高榮立戰(zhàn)功人員、傷殘人員及烈士家屬待遇的相關(guān)政策，要求參照國家普通公務(wù)員待遇適當提高榮立戰(zhàn)功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇的訴求也沒有政策依據(jù)。（二）“二次入伍”退役人員的主要訴求：1、要求享受參戰(zhàn)退役人員生活補助。根據(jù)自治區(qū)民政廳《關(guān)于落實部分軍隊退役人員政策有關(guān)問題的通知》（桂民發(fā)[2008]74號）規(guī)定精神：關(guān)于“二次入伍”退役人員能否享受定補問題，民政部民發(fā)[2007]99號文規(guī)定：“對于在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭困難的參戰(zhàn)退役人員，每人每月補助100元?！睋?jù)查，廣西的“二次入伍”人員退役后，除極個別自愿返鄉(xiāng)等沒有安排工作外，其他都安排了工作，不存在沒有工作單位的問題，因此，“二次入伍”退役人員不具備享受參戰(zhàn)退役人員生活補助的客觀條件。2、要求按機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇退休。實際情況為：“二次入伍”人員當初安排到企業(yè)工作時就已經(jīng)成為企業(yè)職工，他們的待遇與企業(yè)其他職工實際上是一致的，他們的退休理所當然屬于企業(yè)退休的范疇，按照機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇退休沒有任何的政策依據(jù)。3、要求按桂革[1970]40號文件補發(fā)生活待遇。廣西壯族自治區(qū)革命委員會、廣西軍區(qū)《關(guān)于動員入伍參戰(zhàn)人員生活待遇有關(guān)事項的通知》（桂革[1970]40號）規(guī)定，臨時動員入伍的退伍戰(zhàn)士、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)干部的生活待遇：原人民公社人員的，由生產(chǎn)隊按勞動力代記勞動工分，并按分值計酬，日分值低于五角的，按五角計發(fā)。此項開支，由縣、市民政部門按季發(fā)給家屬，列支前經(jīng)費向同級財政部門報銷。在文件下達后，我區(qū)各市、縣都已經(jīng)按文件規(guī)定執(zhí)行了，基本都是按照每日五角的標準計發(fā)，這在各市、縣均有據(jù)可查。（三）支前民兵的主要訴求：1、要求認定參戰(zhàn)民兵的身份。2007年7月，自治區(qū)民政廳下發(fā)文件，對參戰(zhàn)民兵作出了明確界定，參戰(zhàn)民兵是指在文件規(guī)定的時間范圍內(nèi)，根據(jù)廣州軍區(qū)或廣西軍區(qū)下達的戰(zhàn)斗動員令進行組建，成建制配給參戰(zhàn)部隊，隨部隊出國作戰(zhàn)或在邊境一線配合執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)、出境偵察、戰(zhàn)斗保障的民兵。只有同時符合以上三個缺一不可的民兵才可認定為參戰(zhàn)民兵。2008年11月，自治區(qū)民政廳再次下發(fā)文件，對參戰(zhàn)民兵的界定問題作了進一步明確，規(guī)定“凡是由地方政府組織、指揮，到邊境承擔修建邊防公路和從事其他后勤保障等任務(wù)的民兵、民工，沒有配屬給具體的作戰(zhàn)部隊，也沒有直接投入戰(zhàn)斗，即使是成建制組建也不能認定為參戰(zhàn)民兵，不能享受參戰(zhàn)民兵生活補助待遇。2、要求認定為“兩次扛槍，重返前線”。這類人員主要是參加支前修路的民兵身份人員，他們大多是1976年、1977年、1978年相繼退伍的軍人，退伍后又于1979年對越還擊戰(zhàn)期間，響應(yīng)號召支前到邊防修建國防公路，但因未配屬部隊參加戰(zhàn)斗，自治區(qū)民政廳認為他們不屬于參戰(zhàn)民兵，不能享受生活補助。他們提出的認定他們?yōu)椤皟纱慰笜?，重返前線”的要求，不符合政策規(guī)定，也沒有這樣的稱謂，不予支持，無法認定。三、我區(qū)涉軍群體信訪的原因分析通過分析上述涉軍群體的訴求，我們不難發(fā)現(xiàn)涉軍群體的大部分訴求目前都缺乏政策依據(jù)支撐，但他們卻為何仍然對這些訴求鍥而不舍地進行追求乃至不惜走上漫漫上訪之路呢涉軍工作開展情況 ？除了因市場經(jīng)濟條件下個人利益最大化追求與國家現(xiàn)行政策的矛盾沖突這個基本誘因外，筆者認為引發(fā)涉軍群體信訪主要有以下3個方面的原因：（一）國家相關(guān)政策、體制有待完善。一方面，國家現(xiàn)行的城鄉(xiāng)退伍軍人安置方式差異引發(fā)了農(nóng)村退伍軍人的嚴重“不公”心理。廣大的農(nóng)村退役軍人普遍認為，同樣是當兵保家衛(wèi)國，城鎮(zhèn)退伍軍人退役后要么有工作安置，要么能領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補償安置金，而他們卻直接回農(nóng)村沒有享受黨和政府的任何關(guān)懷。特別是參戰(zhàn)農(nóng)村退伍軍人，他們認為同樣在服役期間參戰(zhàn)，退役后以非農(nóng)戶口入伍的不但可以安排工作，就算下崗，還可以安排公益性崗位就業(yè)，享受政府的崗位補貼，而他們這一群體卻沒有任何就業(yè)政策出臺，有一種被黨和政府遺忘的感覺。另一方面，我國實行多年的維穩(wěn)體制和維穩(wěn)觀是“穩(wěn)定壓倒一切”，雖然信訪體制改革后不再進行信訪排名，但仍實行信訪情況通報和黨政主官約談。因此，涉軍群體往往選擇敏感時間段以組織大規(guī)模進京赴邕上訪方式向各級黨委、政府施壓。加上有的上級部門踢皮球，對越級上訪人員沒有肯定的政策答復(fù)和解釋，只要求屬地黨委、政府將上訪人員接回。一些地方為將上訪人員接回，在沒有政策支持的情況下亂開口子和承諾，給上訪人員留下想象空間和僥幸心理，認為“大鬧大得、小鬧小得、不鬧不得”，只要不停上訪能解決他們的反應(yīng)訴求。（二）理解政策偏差、從眾心里嚴重。近年來，隨著改革不斷向縱深推進，國有企業(yè)重組改制減員增效，原計劃模式下的指令性安置方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件。市場導向配置人力資源，直接沖擊到了城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作。雖然政府克服困難每年拿出部分機關(guān)、事業(yè)單位指標，通過公開招考擇優(yōu)錄用安排城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官，但依然僧多粥少，不能從根本上解決問題。特別是在部隊服役十年以上，知識文化較低而年齡偏大、一心指望回鄉(xiāng)后有“鐵飯碗”的轉(zhuǎn)業(yè)士官對此政策很難接受，無法理解。而一些早已退役的涉軍人員對國家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)政策一知半解，甚至道聽途說，相信網(wǎng)絡(luò)謠言，總認為現(xiàn)在國家發(fā)展了，公務(wù)員和企事業(yè)單位工作人員待遇提高了，自己的所享受的待遇也應(yīng)水漲船高，往往從有利于自己的角度去理解和解讀政策，提出一些超越政策法規(guī)之外的訴求。在訴求得不到滿足之后，心理發(fā)生失衡和扭曲，進而采取對抗和報復(fù)社會的方式無理鬧訪、纏訪。當然，這其中有許多涉軍人員礙于老戰(zhàn)友的情面，或抱著別人去得我也去得，不去以后會吃虧的心態(tài)，對于群體性聚集和上訪隨波逐流，盲目跟從。（三）國防觀念淡薄、追求利益至上。和平時期，我國集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)，干部群眾的國防觀念和擁軍意識日趨淡薄，“一人當兵、全家光榮”的傳統(tǒng)被逐漸遺忘，在軍人的社會地位被矮化的情況下，涉軍群體往往會追求自身利益的最大化。他們受市場經(jīng)濟的影響，總認為自己在部隊奉獻多年，國家應(yīng)該對他們給予一定的經(jīng)濟補償。因此，對于國家優(yōu)撫政策的不斷擴面提標，他們不但不感懷黨恩，反之認為是他們不斷上訪的結(jié)果。而少部分有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村籍退伍軍人，對不能與城鎮(zhèn)籍自謀職業(yè)對象同等享受國家政策方面的優(yōu)惠和扶持更是深感不公，他們認為，無論從哪個層面來講，農(nóng)村人創(chuàng)業(yè)比城鎮(zhèn)人更為艱難，更應(yīng)得到國家的政策和資金扶持。四、關(guān)于做好廣西當前涉軍群體信訪維穩(wěn)工作的思考化解涉軍群體的不穩(wěn)定因素，涉及方方面面，是一個系統(tǒng)工程。筆者認為從以下幾個方面可做好我區(qū)當前涉軍群體的信訪維穩(wěn)工作。（一）發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢，激發(fā)涉軍對象的榮譽感。各級黨委、政府要注意發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，把涉軍對象作為精神文明建設(shè)的寶貴財富，在全社會努力營造尊重和關(guān)心涉軍對象的氛圍。同時幫助涉軍對象正確認識新形勢下遇到的暫時困難，引導他們通過正當渠道反映和解決問題。凡是涉軍對象應(yīng)該享受國家定期生活補助的要做到應(yīng)補盡補，并及時發(fā)放，做到不漏補、不重補；對涉軍人員的困難，給予及時解決，重點解決他們在醫(yī)療、住房和生產(chǎn)生活上的問題；并經(jīng)常開展愛心獻功臣活動，使一年兩次慰問成為一種常態(tài)。（二）加強法規(guī)政策宣傳，營造尊重涉軍對象的社會氛圍。針對涉軍群體的上訪主要是他們對現(xiàn)行政策缺乏了解、互相攀比的問題，各級各部門要結(jié)合實際，圍繞優(yōu)撫對象關(guān)注的問題，通過多種形式和途徑，向他們廣泛宣傳政策法規(guī)，讓他們清楚自身權(quán)益，加深對現(xiàn)行政策的了解。對于來訪的涉軍人員，要認真耐心地做好政策宣傳和解惑析疑工作，只要是上級已頒發(fā)的文件，就把文件復(fù)印交給他們，消除他們的疑慮。對登門上訪者要采取“一聲問候、一聲請坐、一杯熱茶”的“三個一”法，與他們進行心貼心的思想交流。同時，要通過各種傳統(tǒng)和新興媒體，在全社會宣揚和營造關(guān)心、幫助涉軍群體的良好氛圍。（三）重視涉軍群體的合理訴求和呼聲，切實解決涉軍群體的后顧之憂。一是要及時為優(yōu)撫對象排憂解難，建立惠及全體優(yōu)撫對象的扶貧幫困制度，對確有實際困難的優(yōu)撫對象，按照社會救助、扶貧幫困等方面的政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。對一些年老、患病和遭遇災(zāi)害的涉軍對象，要及時進行救助。二是要開展好擁軍優(yōu)屬活動，大力宣傳優(yōu)撫安置對象的先進事跡和優(yōu)安工作的新政策、新趨勢，努力幫助部分涉軍群體擺脫社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種困難，切實維護好涉軍群體的合法權(quán)益。三是要由政府出面協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，切實落實好涉軍群體的各項優(yōu)惠政策，使涉軍群體真正感受到黨和政府以及社會大家庭的溫暖。（四）加強涉軍干部隊伍建設(shè)，提升解決涉軍問題的能力和水平。一是要重視涉軍群體服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，克服機構(gòu)精簡矛盾困難，加強工作人員的配置，真正做到有人服務(wù)、有職事、職權(quán)統(tǒng)一。二是要加強對涉軍干部的政策和業(yè)務(wù)培訓，不斷增強涉軍干部對法規(guī)政策和工作業(yè)務(wù)的了解，提升涉軍干部分析問題和解決問題的能力。三是要不斷提升涉軍干部的責任意識，對待涉軍上訪問題，要做到不推諉，不上交，對政策內(nèi)的信訪問題及時解決，對不符合政策的，耐心做好政策解釋和思想工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在家門口，有效遏制涉軍群體的越級上訪的發(fā)生。四是要善于觀察和把握涉軍信訪事件的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，因時因人因事采取息訪措施，不搞一刀切。（五）建立服務(wù)平臺，開展好退伍軍人的轉(zhuǎn)型培訓工作。市場經(jīng)濟條件下，幫助的退役士兵提升市場就業(yè)能力，提供就業(yè)機會，拓展就業(yè)平臺是涉軍維穩(wěn)工作的重中之重，政府應(yīng)將退役士兵就業(yè)工作納入年度民生工作目標，所需經(jīng)費應(yīng)納入本級財政預(yù)算，積極鼓勵退役士兵參加職能培訓，讓退役士兵“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓”。如此，方能讓涉軍群體感受到黨和政府對他們的高度重視，幫助他們提高自身素質(zhì)，從而更好的實現(xiàn)軍地轉(zhuǎn)型。（六）創(chuàng)新體制機制，有效維護社會穩(wěn)定。一是在中共中央公廳、國務(wù)院公廳出臺《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實際，積極探索新形勢下社會管理的體制、機制創(chuàng)新，建立科學有效、有章可循的信訪處理法。二是要落實和強化“屬地管理，誰主管、誰負責”的領(lǐng)導信訪責任包干制。三要做好涉軍群體上訪的預(yù)案，堅持做到熱點滾動排查、超前介入預(yù)警、快速處理化解。四要積極推行領(lǐng)導接訪制度，暢通信訪渠道，增強接訪工作的透明度。五要抓好法制宣傳，引導涉軍群體采取合法的方式和程序反映訴求，對合理的正當要求盡量解決，對非法集會、擾亂正常信訪秩序的行為要堅決制止，嚴厲打擊。

為了發(fā)揚擁軍優(yōu)屬涉軍工作開展情況 的光榮傳統(tǒng)涉軍工作開展情況 ，維護涉軍工作開展情況 我區(qū)改革發(fā)展涉軍工作開展情況 的穩(wěn)定大局，在“八一”節(jié)來臨之前，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的主要領(lǐng)導和民政局的同志對我區(qū)駐區(qū)部隊、烈軍屬、老復(fù)員軍人、殘疾軍人等涉軍群體進行走訪慰問?，F(xiàn)將“八一”期間雙擁工作總結(jié)如下涉軍工作開展情況 ：

　一、高度重視，分級負責，慰問活動方案制定周密。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“八一”期間的雙擁工作，多次指示我局做好“八一”慰問活動。為了確保“八一”慰問活動取得圓滿成功，我局先后多次召開籌備會、協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一認識，對整個活動進行周密策劃與細致部署，制定了詳細的“八一”慰問活動方案，并以區(qū)委辦和政府辦的名義作為文件下發(fā)，確保方案中部署的各項慰問活動落實到位。本次慰問活動分級負責，層層落實，區(qū)政府負責慰問駐區(qū)各部隊和四個復(fù)退軍人比較集中的困難企業(yè)，區(qū)直機關(guān)負責慰問老復(fù)員軍人、軍烈屬，街道、鄉(xiāng)負責慰問重點優(yōu)撫對象和涉軍維穩(wěn)重點對象。同時，區(qū)委、區(qū)政府劃撥了足額的慰問經(jīng)費，確保了整個慰問活動圓滿完成。慰問對象及金額如下：_、駐區(qū)__個團以上部隊，共計_._萬元;_、慰問區(qū)內(nèi)一等傷殘軍人三人，共計_.__萬元;_、慰問區(qū)內(nèi)復(fù)退軍人集中的四家特困企業(yè)，共計_._萬元;_、慰問軍隊退休移交地方管理的__個軍退干部，共計_._萬元;_、慰問__個街道(鄉(xiāng))老復(fù)員軍人、烈軍屬、特困復(fù)退戰(zhàn)士等___人，共計_._萬元;_、慰問在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人__人，共計_.__萬元;_、區(qū)直機關(guān)、街道、鄉(xiāng)慰問本單位和轄區(qū)范圍內(nèi)的涉軍人員___多人，共計_萬元左右。合計__.__萬元。

二、領(lǐng)導掛帥，連續(xù)作戰(zhàn)，慰問經(jīng)費發(fā)放到位。此次慰問活動得到了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)武裝部的大力支持，他們不僅積極參與到慰問活動的策劃中來，還親自掛帥，冒著近__度的酷暑，率工作人員深入__個駐區(qū)部隊、_個重點涉軍困難企業(yè)、_名傷殘軍人的家中，把黨的溫暖送到了涉軍群體的每一個角落。由于時間緊，慰問對象多達___多個，區(qū)各主要領(lǐng)導和民政局的工作人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，分成兩組奔波于各駐區(qū)部隊與涉軍人員之間。區(qū)委書記*同志、政協(xié)主席*同志等主要領(lǐng)導帶領(lǐng)民政局的工作人員先后到省軍區(qū)、省警衛(wèi)局、區(qū)武裝部維穩(wěn)，與部隊首長親切座談，共敘魚水情意，把慰問金親手送到部隊官兵手中。區(qū)民政局的工作人員與各街道、鄉(xiāng)的同志走進每一個老復(fù)員軍人、烈軍屬、困難復(fù)退戰(zhàn)士家中，送去慰問信和慰問金。雖然每一站停留的時間不長，送去的慰問金也不多，但是涉軍群體從中深深的感受到了黨和政府的關(guān)懷，感受到了人民群眾對他們崇高的敬意，每一個慰問對象無不充滿了感激，慰問活動取得了良好的效果。

三、全區(qū)聯(lián)動，軍政座談，營造良好擁軍氛圍。利用“八一”契機，各區(qū)直機關(guān)和街道、鄉(xiāng)聯(lián)動起來，一起投入到“愛心獻功臣”活動中去。在今年“八一”的慰問活動方案中，每個區(qū)直機關(guān)、街道、鄉(xiāng)都制定了明確的慰問任務(wù)，主要慰問老復(fù)員軍人、烈軍屬、特困復(fù)退戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人，共慰問___人次。此外，區(qū)屬各單位、街道、鄉(xiāng)還結(jié)合本單位實際情況，邀請本單位和轄區(qū)內(nèi)的軍事單位、復(fù)退軍人和烈軍屬等涉軍人員，召開軍政、軍屬座談會，對本單位和轄區(qū)內(nèi)的涉軍人員進行了慰問，慰問人員達到___多人，慰問金額近_萬元。全區(qū)聯(lián)動，營造了良好的擁軍優(yōu)屬的氛圍，把“愛心獻功臣”活動推向了高潮。

四、維護大局，保持穩(wěn)定，把涉軍維穩(wěn)工作與“八一”慰問結(jié)合起來。在走訪慰問的同時，我們采用座談會、談心等形式與涉軍群體進行面對面的溝通，傾聽他們的要求，并盡最大可能解決他們的問題。個別重點維穩(wěn)群體和個人，我們多次上門做工作，預(yù)防_尤其是集體_情況的發(fā)生。如：干休所的無軍籍職工群體因為津補貼問題曾多次到我局_，為了避免到上一級_，我們先后_次上門與他們座談，并為其解決了部分津補貼問題，現(xiàn)在這一群體已經(jīng)比較穩(wěn)定。又如：我區(qū)一等傷殘軍人*是重點優(yōu)撫對象，由于其在涉軍群體中很具有代表性，有些人借他的名義進行_活動。為了避免_情況的發(fā)生，我們在“八一”節(jié)前后先后_次登門走訪，送去慰問金，為他從市民政局爭取_萬元建房費用于解決其買房問題，并積極想辦法為他退役回家的兒子解決安置問題。以上工作為緩解矛盾、避免_、保持穩(wěn)定、維護大局起到了良好的作用。近一段時間以來，在全省涉軍_問題非常突出的情況下，我區(qū)的涉軍群體保持相對的穩(wěn)定。但是我區(qū)的涉軍維穩(wěn)形勢依然非常嚴峻，尤其是對越自衛(wèi)反擊群體的穩(wěn)控工作形勢非常嚴峻，最近我們正在就這類人員的基本情況進行摸底，建立臺帳，掌握情況;退役士兵安置工作難度日益加大，由此引發(fā)的矛盾也日益突出，_跡象明顯。我們將繼續(xù)做好這些涉軍群體的安撫工作，積極宣傳國家政策，盡力為其解決實際問題，為進一步保持我區(qū)穩(wěn)定的大局而努力。

五、發(fā)揚傳統(tǒng)，再接再厲，開創(chuàng)雙擁工作新局面。擁軍優(yōu)屬是我黨我區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“八一”慰問工作對于保障國防建設(shè)，提高市民國防意識，維護社會安定團結(jié)有著非常重要的意義。我們將再接再厲，深入開展雙擁活動，努力開創(chuàng)雙擁工作新局面!