《中華人民共和國旅游法》第九十七條

【釋義】本條是關(guān)于旅行社違反本法第三十二條虛假宣傳和誤導旅游者、第二十四條向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、第五十六條未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的法律責任規(guī)定

一、執(zhí)法主體

本條規(guī)定的執(zhí)法主體為“旅游主管部門或者有關(guān)部門”旅游法實施細則全文 ，應(yīng)作如下理解旅游法實施細則全文 ：一是根據(jù)《旅行社條例》第五十三條“旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的旅游法實施細則全文 ，由工商行政管理部門依法給予處罰”的規(guī)定，可以理解為是對本法的具體規(guī)定。除吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的處罰應(yīng)由旅游主管部門作出外，工商行政管理部門應(yīng)該依照本條規(guī)定對“虛假宣傳，誤導旅游者”的違法行為進行處罰。二是根據(jù)《旅行社條例》及其實施細則對旅行社投保責任保險、向合格供應(yīng)商訂購商品和服務(wù)的規(guī)定，旅游主管部門對旅行社的這兩種違法行為具有執(zhí)法權(quán)。

二、違法行為

本條規(guī)定的違法行為包括以下三種旅游法實施細則全文 ：

（一）進行虛假宣傳，誤導旅游者

旅行社虛假宣傳的階段主要是在包價旅游等合同的訂立前，目的是促成旅游者與其交易。旅行社從業(yè)人員在旅游行程中通過虛假宣傳、誤導旅游者進行再次消費的行為，也包括在內(nèi)。虛假宣傳、誤導旅游者的判斷標準：一是只要旅行社編造事實，虛假宣傳，或者雖沒有編造事實，但隱瞞重要事實，使用含糊的語言，達到了引人誤解的程度，均構(gòu)成違法行為。二是依法律、立法本意及通常理解困難時，應(yīng)根據(jù)旅游者的一般理解為標準，而不是根據(jù)旅行社的理解。合同法第四十一條也有類似規(guī)定，即“對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當采用非格式條款”。如實踐中，旅行社在包價旅游合同中列明許多景點，但實際上有些景點只是路過，因未提前向旅游者明確告知，造成旅游者誤以為是游覽項目。

（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)

本法第三十四條規(guī)定，“旅行社組織旅游活動應(yīng)當向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)”。因此，判斷該違法行為的重點是供應(yīng)商是否合格，具體參照第三十四條的解讀。

（三）未按照規(guī)定投保旅行社責任保險

本法第五十六條規(guī)定：“國家根據(jù)旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者實施責任保險制度?！薄堵眯猩鐥l例》第三十八條明確規(guī)定旅行社應(yīng)當投保旅行社責任保險，第三十九條規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。國家旅游局和中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定的《旅行社責任保險管理辦法》第四條和第十八條還對旅行社投保責任保險的范圍、限額等作出了規(guī)定。旅行社沒有按照規(guī)定投保，包括沒有投保、沒有足額投保、投保范圍不符合規(guī)定等情形。

三、法律責任

首先由旅游主管部門或者機關(guān)部門責令旅行社改正相關(guān)違法行為，其次給予行政處罰。

1.對旅行社的行政處罰。根據(jù)情節(jié)輕重分為兩檔。第一檔，根據(jù)違法所得的不同，給予不同的處罰：一是有違法所得，且違法所得在五萬元以下的，沒收違法所得，同時處以罰款，罰款的幅度為五千元以上五萬元以下，由旅游主管部門根據(jù)情節(jié)裁量。二是違法所得在五萬元以上的，在沒收違法所得的同時，處以罰款，罰款的幅度為違法所得一倍以上五倍以下。第二檔，情節(jié)嚴重的，再根據(jù)情節(jié)，適用以下兩種不同種類的處罰：一是情節(jié)稍輕的，責令停業(yè)整頓；二是情節(jié)很嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

2.對違法旅行社的直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政處罰，只有一檔，即處以罰款，罰款的幅度為二千元以上二萬元以下，由作出處罰的部門根據(jù)情節(jié)裁量。

國務(wù)院頒布旅游法實施細則全文 的只有一個，即旅游法實施細則全文 ：旅行社條例。沒有景區(qū)方面的。其中旅行社條例是由國務(wù)院頒布的，屬于行政法規(guī)。實施細則不是國務(wù)院頒布的，而是由國家旅游局頒布的，屬于部委規(guī)章。其它與旅游有關(guān)的法規(guī)規(guī)章辦法是由國家旅游局頒布的或者是各地方的地方性法規(guī)。

這是旅行社條例的全文鏈接：

這是旅行社條例實施細則的全文鏈接：

旅游法實施細則全文 我還給旅游法實施細則全文 你看個鏈接，全在這里，國家旅游局網(wǎng)站中關(guān)于法規(guī)列表的鏈接：;imgOn=fgbz

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級旅游法實施細則全文 的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》?！吨腥A人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益旅游法實施細則全文 ，規(guī)范旅游市場秩序旅游法實施細則全文 ，保護和合理利用旅游資源旅游法實施細則全文 ，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國旅游法》

第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當體現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級旅游法實施細則全文 的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的法規(guī)旅游法實施細則全文 ，如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等。

旅游交通運輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。

擴展資料旅游法實施細則全文 ：

《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。

旅游法調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對象的各種法律規(guī)范的總和。包括狹義的《中華人民共和國旅游法》和其他調(diào)整旅游活動中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī)，也包括國務(wù)院及旅游主管部門制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門規(guī)章 。

旅游法概念，既包括國家的法律、法規(guī)，也包括地方的法規(guī)旅游法實施細則全文 ；既包括本國制定的法律、法規(guī)，也包括經(jīng)我國政府簽署、全國人民代表大會批準的國際條約、國際協(xié)定等。

參考資料：

百度百科-中華人民共和國旅游法