拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎
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《中華人民共和國漁業(yè)法》第十一條 國家對水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 ,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦、法由國務(wù)院規(guī)定。
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全國禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖拆除都沒有補(bǔ)償嗎?遇到禁養(yǎng)以及因?yàn)榄h(huán)境問題而關(guān)閉拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 ,作為養(yǎng)殖場的經(jīng)營者到底如何維護(hù)自己的權(quán)益?吳少博律師
從國務(wù)院公布的規(guī)定看拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 ,2017年年底之前要關(guān)停、關(guān)閉、搬遷全部的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū),有利的凈化水質(zhì)以及大氣環(huán)境,支持進(jìn)行規(guī)?;脑煲约耙?guī)模化建設(shè)。我國《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中也是如此進(jìn)行要求的,并且結(jié)合《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》來講,全國范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉搬遷勢在必行,是不可回避的問題。2013年國務(wù)院規(guī)定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中所劃定的范圍主要是在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)及文化教育科研研究區(qū)禁止養(yǎng)殖行業(yè)的存在。在具體實(shí)施的過程中,對于新建養(yǎng)殖場的選址要給予嚴(yán)格的審批,對前期未在禁養(yǎng)區(qū)范圍之內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,比如缺失證照的要補(bǔ)辦。一旦劃到禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)要停辦動物檢疫合格證明,以及停發(fā)相應(yīng)的動植物養(yǎng)殖補(bǔ)助等資助資金。
這就是我在前邊所講到的全國形式,現(xiàn)在所采取的手段和方式都是合法的,但是到實(shí)踐中就變成不合法方式,有很多養(yǎng)殖場直接被停水停電、強(qiáng)制拆除,或者直接強(qiáng)制把養(yǎng)殖的畜牧處理掉,這是一些不合法的行政強(qiáng)制行為,但在現(xiàn)實(shí)中是真實(shí)存在的。
按照國務(wù)院審批以及各個地方所公布的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的落實(shí)辦法中所言的內(nèi)容,我認(rèn)為在禁養(yǎng)維權(quán)的過程中要注意四點(diǎn)問題。
一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。
禁養(yǎng)范圍的確定一般情況下要考量當(dāng)?shù)氐氖?、縣、區(qū)域級人民政府是否有相應(yīng)的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域,從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍,比如江蘇所制定的是水源保護(hù)地平均一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場,湖南長沙公布的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的,但是主要都是劃在水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等地,這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實(shí)施辦法作為地方人民政府都要公布制定實(shí)施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃,如果制定拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 了,養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi),如果養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的要求,但要確定是否在對水源保護(hù)產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。
二、從合理性講,是否達(dá)到污染搬遷必要性。
這個問題分兩個角度來講,如果沒有納入禁養(yǎng)范圍,在進(jìn)行環(huán)保關(guān)停就要看有沒有搬遷關(guān)停的必要性,這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養(yǎng)的范圍內(nèi),這就不是一個重點(diǎn)問題了。我所代理江蘇昆山的禁養(yǎng)案件,我們首先通過查詢信息公開發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場并未納入禁養(yǎng)范圍,但是該養(yǎng)殖場確實(shí)缺乏對污染環(huán)境處理的相關(guān)設(shè)施,最后申請增加污染處理設(shè)施,進(jìn)行二次處理,并且相應(yīng)的環(huán)保部門以及人民政府進(jìn)行批示,補(bǔ)辦相關(guān)證照后還是可以從事養(yǎng)殖工作。
三、具體行政行為的落實(shí)。
關(guān)停、搬遷、關(guān)閉的是具體行政行為一整套的執(zhí)行程序,從最早下達(dá)關(guān)停通知就是一個具體行政行為,這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為,按照我國《行政處罰法》規(guī)定以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的配套規(guī)定來講的話,養(yǎng)殖場有復(fù)議和訴訟的權(quán)利,對是否應(yīng)該實(shí)施關(guān)閉關(guān)停納入到法律司法審查的權(quán)利。
關(guān)閉關(guān)停涉及到建筑物,按照《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定,在復(fù)議、訴訟結(jié)束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強(qiáng)拆或司法強(qiáng)拆的過程。現(xiàn)在各個地方在落實(shí)關(guān)閉關(guān)停的具體措施上是有出入的,有的地方是斷水?dāng)嚯姾笾弥焕恚灰姴换謴?fù)就不能進(jìn)行養(yǎng)殖行業(yè),養(yǎng)殖場只能停業(yè)。或把畜牧養(yǎng)殖的設(shè)備全部搬遷,把養(yǎng)殖的動物全部賣掉,強(qiáng)制拆除后完全沒有恢復(fù)生產(chǎn)的條件。
四、補(bǔ)償依據(jù)。
按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補(bǔ)償,但是補(bǔ)償在實(shí)踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進(jìn)行補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失,對預(yù)期利益以及現(xiàn)有的固定資產(chǎn)都沒有考量,這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場的建設(shè)是只能從事養(yǎng)殖行業(yè),一旦關(guān)閉關(guān)停房屋的利用價值就沒有了。所以拆遷與否,對于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的,按照養(yǎng)殖場的方式建造的房屋不能從事其拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 他行業(yè)了。
作為拆遷律師在維權(quán)的時候要在這方面進(jìn)行實(shí)際考量,如果確實(shí)達(dá)到關(guān)閉關(guān)停以及能夠轉(zhuǎn)產(chǎn)的話,可以讓當(dāng)?shù)卣畮椭D(zhuǎn)產(chǎn),然后補(bǔ)償一次性停產(chǎn)停業(yè)損失的費(fèi)用。如果達(dá)不到轉(zhuǎn)產(chǎn)的話,就要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)行回購。北京這邊有很多是這樣案例,政府愿意給予一定的補(bǔ)償額度回購企業(yè)地上的附著物。即便這不是真正的拆遷,政府回購地也沒有什么用途,但是作為被關(guān)停企業(yè)來講這是一種公平合理的方式。
河里網(wǎng)箱養(yǎng)魚國家有何規(guī)定要根據(jù)本地實(shí)際情況,需要拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 的話要辦理允許養(yǎng)殖方面的證件,方可進(jìn)行養(yǎng)殖。另外,河里網(wǎng)箱養(yǎng)魚要注意做好疾病防控,加強(qiáng)飼養(yǎng)管理。
市面上常見的網(wǎng)箱養(yǎng)魚,其網(wǎng)箱的設(shè)置分為三類拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 :
1、浮動式
浮動式網(wǎng)箱可根據(jù)水位變化而自動升降,可使網(wǎng)箱內(nèi)的體積不因水位升降而變化。浮動式有單箱單錨固定法和串聯(lián)固定法二種。單錨固定的網(wǎng)箱可隨著水位、風(fēng)向、流向變化而自動漂動與轉(zhuǎn)向,但抗風(fēng)浪能力較小。
2、固定式
固定式網(wǎng)箱調(diào)節(jié)鐵環(huán)位置或滑輪上繩索長度,則網(wǎng)箱可隨之升降,多為敞口式。固定式網(wǎng)箱具有成本低、操作簡便、管理方便、抗風(fēng)力強(qiáng)等特點(diǎn),適用于水位比較穩(wěn)定的淺水湖泊及水庫地區(qū)的河溝中。
3、沉下式
沉下式網(wǎng)箱我國北方地區(qū)多用于苗種或成魚越冬。顧名思義整個網(wǎng)箱全部沉沒于水中,網(wǎng)箱的有效容積不受水位變化影響,網(wǎng)衣上附著的生物少,但不便于投餌和日常操作管理。
擴(kuò)展資料
按習(xí)水縣人民政府要求,習(xí)水各鎮(zhèn)按照屬地管理原則,召開群眾會、發(fā)放宣傳資料,做好思想動員和疏導(dǎo)解釋工作,動員養(yǎng)殖業(yè)主自行拆除網(wǎng)箱。部分業(yè)主響應(yīng)號召,主動拆除自家網(wǎng)箱拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 ;對于不配合取締養(yǎng)殖業(yè)主,習(xí)水縣相關(guān)部門將開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行集中整治拆除。
此次取締工作計劃在9月底前全部完成。截止目前,已拆除非法養(yǎng)魚網(wǎng)箱130口,管理房6間,涉及養(yǎng)殖戶14戶。
參考資料來源拆除網(wǎng)箱無證養(yǎng)魚有補(bǔ)償嗎 :人民網(wǎng)-習(xí)水縣取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚
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