政府違法強拆需賠償?shù)挠忠黄鸾?jīng)典案例行政再審認定強拆違法案例 ，北京的行政再審認定強拆違法案例 ！

行政強拆及賠償問題備受社會關(guān)注也頗受詬病。2018年1月25日行政再審認定強拆違法案例 ，最高人民法院法院第三巡回法庭對浙江省金華市婺城區(qū)居民許水云房屋被強拆一案進行再審，對申請人許水云提出的包括房屋、停產(chǎn)停業(yè)損失、物品損失在內(nèi)的三項行政賠償請求進行了當庭宣判。最高法糾正了一審只按拆除時的市場價格進行賠償?shù)呐袥Q，確認賠償應(yīng)按現(xiàn)在市場價格為基準；糾正了二審按征收拆遷補償程序解決賠償問題的判決，確認應(yīng)通過強拆違法責任予以賠償。該判決存在幾個亮點，明確宣示了：違法強拆不能僅“補償”還需賠償；產(chǎn)權(quán)人因行政機關(guān)侵權(quán)所得到的賠償不能低于依合法征收程序應(yīng)得到的補償；停產(chǎn)停業(yè)損失屬于“直接損失”范疇權(quán)益。

負責審理該案的最高人民法院第三巡回法庭耿寶建法官認為：“最高法院在這個案子當中就很明確，就是要賠償，不能夠讓他再回到補償?shù)倪@個老路上去，導致當事人一個是補償不到位，而且，他不信任政府，不信任法律。為什么？就是合法違法都一樣，這個后果非常的嚴重，這個案子其實發(fā)出一個非常清楚的信號，行政再審認定強拆違法案例 你就必須嚴格的按照法律程序，如果你違法，你就必須要承擔不利的后果，這個案子實際上在這個問題上法院做了一個非常大膽的裁判?！弊罡叻ㄍㄟ^對《國家賠償法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的創(chuàng)新性綜合適用，進行了全新、大膽的裁判，對行政強拆賠償樹立了標志性判決，為因拆遷補償引發(fā)的眾多糾紛提供了積極指導。

日前，北京市高級人民法院秉承最高法上述判決精神，對北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)政府強制拆除引發(fā)的行政申訴案件進行了審理。該案上訴人是北京桑杰電子科技有限公司，2015年6月1日，溫泉鎮(zhèn)政府以違建為由強行拆除上訴人的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建筑，而涉案建筑在2012年得到了溫泉鎮(zhèn)政府的行政審批而得以建設(shè)的。上訴人對鎮(zhèn)政府拆除行為不服，向海淀區(qū)政府申請行政復議，要求確認溫泉鎮(zhèn)政府拆除行為違法，要求確認溫泉鎮(zhèn)政府違法強拆造成的損失進行賠償。北京市高院作出1405號判決，駁回上訴，維持撤銷海淀區(qū)政府行政復議決定的一審判決；并判令北京市海淀區(qū)人民政府重新作出的行政復議決定，應(yīng)當決定北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)人民政府賠償北京桑杰電子科技有限公司建筑物損失、室內(nèi)財物損失及青苗損失，并確定相應(yīng)賠償金數(shù)額。該案判決具有以下典型意義：

（一）針對政府機作出“兜圈子”、“打太極”乃至錯誤的行政復議決定，法院可以限縮其行政爭議判斷權(quán)，甚至直接（強制）“幫助”政府作出決定。北京市高院判決宣示了，對錯誤的行政復議決定，法院不但可以針對行政復議決定作出判決，還可以針對行政復議請求進行指引和判定。

（二）清晰地詮釋了行政訴訟中行政機關(guān)應(yīng)承擔“舉證不利”責任具體內(nèi)容是，行政機關(guān)違法強拆導致財物損失的后果是可以以原告提供的證據(jù)作為賠償依據(jù)。

（三）清晰地詮釋了違法建設(shè)里面存放的機器設(shè)備、種植物等財產(chǎn)所有權(quán)不容侵犯。此類財產(chǎn)獨立于違法建筑，其合法性不依附于涉案建筑的合法性，無論涉案建筑是否為違法建設(shè)，當事人對其依舊擁有所有權(quán)，均應(yīng)受法律保護。

從上訴人北京桑杰電子科技有限公司負責人畢縮啟處了解到：圍繞此案歷經(jīng)3次行政復議決定、3次一審和2次二審，本次判決是第2次北京市高院二審。此案案情并不復雜，但海淀區(qū)政府在處理行政爭議中，未正確行使判斷權(quán)，三次“隨意”作出復議決定，致使簡單明晰的行政復議請求演變成多輪司法空轉(zhuǎn)。因為區(qū)政府判斷權(quán)的隨意性，使得海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張洪雨在北京市四中院主持的調(diào)解中，對上訴人提出各項賠償均予以否決，包括被埋財物、被毀種植物等。北京市高院作出的1405號判決充分地發(fā)揮了上級法院的審判監(jiān)督職能，代表了行政法審理獨立、不受干擾的司法獨立精神，對北京市各級政府依法行政具有良好的警示和積極促進意義。

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首先，行政賠償不等于行政補償。

1. 從概念上來說，行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。只有行政主體才享有行政權(quán)，才能實施行政行為，才能構(gòu)成行政賠償。

行政補償是指國家對行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補救措施。

2. 從法律依據(jù)上看，行政賠償依據(jù)的是《國家賠償法》第4條之規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利行政再審認定強拆違法案例 ：（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

行政補償依據(jù)的則是具體單行部門法律規(guī)范。如《土地管理法》第27條規(guī)定行政再審認定強拆違法案例 ：“國家建設(shè)征收土地，由用地單位支付土地補償費。”與此同時，《草原法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等關(guān)于資源行政管理的法律相繼問世。分別對征用草原、水面、灘涂、集體礦山企業(yè)的補償問題加以規(guī)定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第2條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償”。

3. 從原則內(nèi)涵來看，行政賠償含有懲罰的性質(zhì)。行政補償依據(jù)的是公平負擔理論。在民主、法治社會里，人人享有平等的法律權(quán)利，同時人人亦應(yīng)平等分擔社會負擔。如果個別或部分公民為社會承擔了特別的義務(wù)或受到了特別的損害，國家即應(yīng)給予他們特別的補償，以將個別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔。因為國家補償金來源于稅收，而稅收取之于全體納稅人，從而實現(xiàn)公共負擔平等分擔。

如果允許將行政賠償?shù)韧谛姓a償，不僅可能降低被征收人的基本居住條件，更重要的是免除了違法的行政機關(guān)違法行政的賠償責任。一方面會很大程度的助長行政機關(guān)違法行政的不正之風，另一方面還擊潰了被征收人權(quán)利救濟的信心。

其次，行政賠償?shù)臉藴蕬?yīng)當依據(jù)確認強拆行為違法的生效判決作出時的周邊同類房屋的市場價格加以確定。

在陳山河與洛陽市人民政府行政賠償再審案件中，最高人民法院作出（2014）行監(jiān)字第148號《行政裁定書》，認為陳山河配合拆遷工作，服從相關(guān)政府部門的要求，在未依法獲得補償安置的情況下，將房屋及附屬物交由相關(guān)部門拆除，其自身并無過錯，不應(yīng)承擔相應(yīng)的損失。拆遷人中房公司和洛陽市人民政府及其職能部門有義務(wù)保證陳山河得到公平合理的補償安置。陳山河有權(quán)要求根據(jù)拆遷當時有效的《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條和第二十四條的規(guī)定，主張實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者要求根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，通過房地產(chǎn)市場評估來確定貨幣補償金額。如拆遷人和洛陽市人民政府無適當房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則應(yīng)向陳山河支付生效判決作出時以同類房屋的房地產(chǎn)市場評估價格為標準的補償款，以保證陳山河選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。

該判決確定了因行政機關(guān)過錯致使被征收人遭受損失的，賠償數(shù)額應(yīng)當以生效判決作出時同類房地產(chǎn)市場評估價格為標準的判例。我國雖然不是判例法國家，但是最高人民法院作為最高審判機關(guān)，為實現(xiàn)裁判標準的統(tǒng)一，各級法院應(yīng)當參照該典型案例精神予以裁判。

4. 對屋內(nèi)物品損失的舉證責任應(yīng)由被告承擔?！缎姓V訟法》第三十八條規(guī)定，在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。本案中，正是由于被告的違法強拆行為導致原告屋內(nèi)物品損失殆盡而無法舉證。在這樣的情況下，由于被告原因?qū)е略媾e證不能的應(yīng)由被告承擔舉證不能的不利后果。

按《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第五條行政再審認定強拆違法案例 ，有下列情形之一行政再審認定強拆違法案例 的行政再審認定強拆違法案例 ，當事人可以向人民檢察院申請監(jiān)督：

（一）人民法院對生效判決、裁定、調(diào)解書駁回再審申請或者逾期未對再審申請作出裁定的行政再審認定強拆違法案例 ；

（二）認為再審判決、裁定確有錯誤的；

（三）認為審判程序中審判人員存在違法行為的；

（四）認為人民法院執(zhí)行活動存在違法情形的。

據(jù)此，行政再審認定強拆違法案例 你對生效判決不服的，可以向檢察院申請法律監(jiān)督。當然法院已經(jīng)再審的案件，還不能讓你滿意，申請法律監(jiān)督也有困難。參見《行政訴訟法》