賠償委員會(huì)是專門辦理司法機(jī)關(guān)應(yīng)予國家賠償?shù)陌讣膶ｉT機(jī)構(gòu)賠償委員會(huì)是干嘛的 ，其設(shè)置在法院，當(dāng)然是人民法院賠償委員會(huì)。賠償委員會(huì)都稱為人民法院賠償委員會(huì)嗎？這一表述準(zhǔn)確嗎？對法院的組織體系進(jìn)行分析，再認(rèn)真看看國家賠償法相關(guān)條文規(guī)定，作進(jìn)一步的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一表述不是十分準(zhǔn)確，值得商榷。 國家賠償法有關(guān)賠償委員會(huì)的稱呼具體見于該法以下的條款：第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。第二十五條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。第二十六條人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。第二十七條人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會(huì)可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證。第二十八條人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。第二十九條中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。賠償委員會(huì)作賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。第三十條賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。賠償委員會(huì)作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會(huì)也可以直接審查并作出決定。最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會(huì)提出意見，同級人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定。從這些不同的條款可以看出，國家賠償法在陳述到賠償委員會(huì)的時(shí)候，都是說的人民法院賠償委員會(huì)，而沒有其賠償委員會(huì)是干嘛的 他的稱呼。即使在個(gè)別條款中只是簡稱其為賠償委員會(huì)，那也只是在該條前面已經(jīng)對人民法院賠償委員會(huì)作了全稱的前提下，再作的簡稱，其意也應(yīng)為人民法院賠償委員會(huì)。 按照人民法院組織法的規(guī)定，人民法院有地方各級人民法院、最高人民法院以及專門人民法院，這些法院都被稱為人民法院。但是，在實(shí)際工作中，這些專門法院并不被稱為人民法院，而是XX法院。如鐵路系統(tǒng)設(shè)置的法院，就被稱為鐵路運(yùn)輸法院、鐵路運(yùn)輸中級法院，而不被稱為鐵路運(yùn)輸人民法院、鐵路運(yùn)輸中級人民法院。對于專門法院，在其具體的名稱前一般是不列人民二字的。同樣的，這些專門法院中，其中級法院以上的也設(shè)置賠償委員會(huì)。這里的賠償委員會(huì)，就因其所在法院不列人民二字，其名稱也不見人民二字。如某鐵路運(yùn)輸中級法院設(shè)置了賠償委員會(huì)，該賠償委員會(huì)的全稱應(yīng)是鐵路運(yùn)輸中級法院賠償委員會(huì)，而不是鐵路運(yùn)輸中級人民法院賠償委員會(huì)。 再回頭來看國家賠償法有關(guān)賠償委員會(huì)名稱表述的條款，它們總是要把賠償委員會(huì)都稱為人民法院賠償委員會(huì)。從以上對于專門法院名稱的簡單分析，以及對于該專門法院賠償委員會(huì)名稱的分析，這里的賠償委員會(huì)應(yīng)是某級法院賠償委員會(huì)，而不是某級人民法院賠償委員會(huì)。也就是說，國家賠償法有關(guān)賠償委員會(huì)名稱的表述上，不太準(zhǔn)確，有可以商榷的地方。 按照以上的分析，對于賠償委員會(huì)的表述，應(yīng)該是法院賠償委員會(huì)，再視具體的情況，細(xì)分為兩種不同的類型。一種是，就地方各級人民法院（包括最高人民法院）來說，其賠償委員會(huì)的全稱是人民法院賠償委員會(huì)。第二種是，就專門法院來說，其賠償委員會(huì)的全稱是法院賠償委員會(huì)。為了準(zhǔn)確表述，國家賠償法對于賠償委員會(huì)應(yīng)該是稱為法院賠償委員會(huì)，而不再只是一概地稱為人民法院賠償委員會(huì)。法院賠償委員會(huì)的表述，才概括全了地方各級人民法院和專門法院兩種情況下的賠償委員會(huì)。 再查看人民法院組織法，其不僅對于地方各級人民法院稱為人民法院，并且對于專門法院也籠統(tǒng)稱為人民法院的一種，叫做專門人民法院。但是，這只是一般性的稱法，并不嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)務(wù)中也不是這樣的。在專門法院的具體名稱上，卻是不加人民二字的。如果從嚴(yán)格的意義上來說，概括稱賠償委員會(huì)應(yīng)該是法院賠償委員會(huì)。在此總的稱呼情況下，再視具體的情況來作進(jìn)一步的不同的稱呼，地方法院賠償委員會(huì)應(yīng)被稱為人民法院賠償委員會(huì)，專門法院賠償委員會(huì)應(yīng)被稱為法院賠償委員會(huì)。 是為一說，也許這是多余的說法。 戴洪斌，四川省高級人民法院任職。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定賠償委員會(huì)是干嘛的 的賠償委員會(huì)是干嘛的 ，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償委員會(huì)是干嘛的 的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

法條鏈接賠償委員會(huì)是干嘛的 ：《國家賠償法》

1、第二十四條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。

2、第二十五條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。

賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定賠償委員會(huì)是干嘛的 ；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。

與行政賠償程序相比賠償委員會(huì)是干嘛的 ，司法賠償程序有很大不同，其特點(diǎn)可以概括為以下三方面：

一、司法賠償程序只能單獨(dú)提起。

行政賠償請求既可以單獨(dú)提起，也可以在行政復(fù)議和行政訴訟中一并提起。但是，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，司法賠償只能單獨(dú)提起。

相比之下，無論是在效率方面，還是在便于受害人行使以至實(shí)現(xiàn)其賠償請求權(quán)方面，“一并提起”都要優(yōu)于“單獨(dú)提起”。那為什么在司法賠償程序中不采取“一并式”呢賠償委員會(huì)是干嘛的 ？原因有二：

首先，是由我國刑事訴訟中公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的機(jī)制決定的。在這個(gè)機(jī)制中，一方面，三機(jī)關(guān)可以相互糾正對方的錯(cuò)誤賠償委員會(huì)是干嘛的 ；另一方面，三機(jī)關(guān)又是分工負(fù)責(zé)，自己有權(quán)改變自己作出的決定。如檢察院在逮捕公民后，可能因撤銷案件、決定免予起訴或者改為取保侯審，將該公民釋放，對此，人民法院無權(quán)審查檢察院的決定是否正確。如果允許“一并提起”，意味著在當(dāng)事人認(rèn)為檢察院的免予起訴、取保候?qū)彽葲Q定違法侵權(quán)時(shí)，就可以向人民法院起訴并要求賠償，人民法院就有權(quán)對檢察院的決定進(jìn)行審查并進(jìn)行確認(rèn)。從目前來看，這種做法缺乏法律依據(jù)，與現(xiàn)行刑事訴訟機(jī)制背道而弛。而行政賠償不存在這個(gè)問題。根據(jù)行政復(fù)議條例和行政訴訟法，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)裁決撤銷、變更具體行政行為，人民法院可以行使司法監(jiān)督權(quán)，以判決的形式撤銷違法的具體行政行為、變更我失公正的行政處罰行為，等等。因此，允許在行政復(fù)議和行政訴訟中“一并提起”賠償請求是順理成章的事。不存在任何障礙。

其次，是法制統(tǒng)一的基本要求。刑事賠償實(shí)行的是無罪羈押賠償原則，而認(rèn)定有罪還是無罪，是依靠刑法，通過刑事訴訟程序來解決的。比如，對發(fā)生法律效力的錯(cuò)判，刑事訴訟法規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序來予以糾正。如果允許“一并提起”，人民法院對當(dāng)事人及其家屬的申訴就必須受理，受理后就必須首先來認(rèn)定原判是否有錯(cuò)誤，這就大大破壞賠償委員會(huì)是干嘛的 了現(xiàn)行的審判監(jiān)督程序，無異于另外搞了一套程序來替代審判監(jiān)督程序，極不利于社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。同樣道理，對司法機(jī)關(guān)及其工作人員的刑訊逼供等行為也不能“一并提起”。

總之，在司法賠償程序中，只能通過刑事訴訟程序來確認(rèn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否違法，在違法行為得到確認(rèn)之后再提起賠償請求。賠償請求人“單獨(dú)提起”司法賠償也必須具備兩個(gè)條件，這一點(diǎn)和行政賠償是一致的，即（1）必須具備“單獨(dú)提起”的前提。在單獨(dú)提起賠償請求之前，司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為已經(jīng)得到了確認(rèn)。（2）賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求。所不同的是，確認(rèn)“違法情形”的途徑和依據(jù)不一樣。

1.錯(cuò)拘。由有權(quán)采取拘留的公安、安全等機(jī)關(guān)自己認(rèn)定，或者，在公安等機(jī)關(guān)報(bào)捕后，以檢察院認(rèn)為既沒有犯罪事實(shí)也沒有犯罪嫌疑而不批準(zhǔn)逮捕來加以認(rèn)定。

2.錯(cuò)捕。由檢察院自己確認(rèn)，或者經(jīng)普通審判程序宣告無罪確認(rèn)。

3.錯(cuò)判。通過審判監(jiān)督程序再審改判無罪、撤銷原判來確認(rèn)。

4.刑訊逼供等暴力行為和違法使用武器、警械的，由作出行為的司法工作人員所在的機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)自己確認(rèn)；由檢察院依照刑事訴訟法提起公訴，或者由受害人向法院自訴，經(jīng)法院判決來確認(rèn)。

5.偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)違法扣押、凍結(jié)、查封財(cái)產(chǎn)的，經(jīng)該機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)來確認(rèn)。

6.人民法院在刑事訴訟中違法采取扣押、凍結(jié)、查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，或者在民事訴訟、行政訴訟中違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其賠償委員會(huì)是干嘛的 他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤、造成損害的，由該機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)確認(rèn)。

二、復(fù)議為司法賠償?shù)谋亟?jīng)程序。

無論是“單獨(dú)提起”行政賠償，還是“單獨(dú)提起”司法賠償，首先都必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，這是兩者的共性。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不賠或者與賠償請求人達(dá)不成協(xié)議，行政賠償請求人可向人民法院提起賠償訴訟，而司法賠償請求人的下一步則是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)即上級公安機(jī)關(guān)、檢察院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等申請復(fù)議，即司法賠償多了一個(gè)復(fù)議程序，而且是一個(gè)必經(jīng)程序，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外。根據(jù)國家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。上一級人民法院的賠償決定就是終局決定了。

應(yīng)當(dāng)指出，司法賠償復(fù)議和行政復(fù)議是兩種截然不同的制度。

（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議屬于行政行為的一種，而司法賠償復(fù)議則應(yīng)歸入司法行為的一類。

（2）處理的內(nèi)容不同。行政復(fù)議所要解決的主要是具體行政行為合法性和合理性問題，司法賠償復(fù)議是針對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定是否正確而展開，僅解決賠償問題，它不涉及司法機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為的合法與否。

（3）救濟(jì)途徑不同。對不少行政復(fù)議裁決，相對人若不服可提起行政訴訟；而受害人對司法賠償復(fù)議機(jī)關(guān)所作的處理不服不能起訴，只能向人民法院提起作出賠償決定的請求。

（4）程序不同。行政復(fù)議有著一套較為完備、獨(dú)立的程序。而司法賠償復(fù)議程序，國家賠償法規(guī)定得很不詳盡，可以說這是立法中的一個(gè)缺陷，給將來的實(shí)際操作帶來了困難，這就有待于有權(quán)機(jī)關(guān)作出司法解釋，并在實(shí)踐中逐步加以完善。

三、終局解決司法賠償?shù)某绦蚴侨嗣穹ㄔ嘿r償委員會(huì)的決定程序。

無論是行政賠償，還是司法賠償，終局解決賠償糾紛的都在人民法院，但終局解決行政賠償?shù)氖窃V訟程序，而終局解決司法賠償糾紛的程序是人民法院賠償委員會(huì)的決定程序。根據(jù)國家賠償法，賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，賠償請求人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定，人民法院的賠償決定程序與行政賠償訴訟程序不同：

1.當(dāng)事人的稱謂不同，賠償決定程序中只有申請人（賠償請求人）和被申請人（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)），沒有訴訟程序中的原告、被告之稱。

2.管轄不同。司法賠償由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的與復(fù)議機(jī)關(guān)同級的人民法院，一般是中級以上人民法院管轄，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，由其上一級人民法院管轄。而賠償訴訟是根據(jù)行政訴訟法中有關(guān)級別管轄和地域管轄的規(guī)定來確定管轄的法院。

3.審理組織不同。賠償決定程序?qū)嵭刑貏e的審理組織——賠償委員會(huì)。行政賠償案件則由各級人民法院內(nèi)設(shè)的行政審判庭受理，并采取合議制，由合議庭負(fù)責(zé)具體賠償案件的審理。

4.結(jié)案形式不同。賠償決定程序以決定的形式結(jié)案，行政賠償訴訟是采取判決和裁定的形式結(jié)案的。

5.采取的審級不同。在我國，凡訴訟程序（民事訴訟中的特別程序除外）一律實(shí)行兩審終審制，行政賠償訴訟自不例外。但賠償決定程序是一次終局。

6.審理方式不同。賠償決定程序不象訴訟程序那樣實(shí)行以開庭審理為主的方式，而是采取書面審理。賠償委員會(huì)根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的材料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查、詢問當(dāng)事人，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上即可作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人。

7.糾正的途徑不同。在賠償訴訟程序中，一審判決作出后，當(dāng)事人雙方如果不服，皆可上訴。判決生效后，還可望通過審判監(jiān)督程序來糾正錯(cuò)判。而賠償委員會(huì)的決定為終局決定，具有法律效力，當(dāng)事人不得上訴。

綜上所述，司法賠償程序?qū)嶋H上是由三大階段構(gòu)成：

1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理階段；

2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議階段和人民法院賠償委員會(huì)的決定階段。當(dāng)然，并非所有的司法賠償糾紛都必須經(jīng)過這三個(gè)階段，但每個(gè)階段必須循序進(jìn)行，不得逾越。

對行政賠償而言，由于兩種提起方式的并存，行政賠償程序不能作簡單的階段劃分，可以將它分解為以下三套程序：

（1）“單獨(dú)提起”的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理；賠償請求人若不服處理決定向人民法院起訴的，再適用行政賠償訴訟程序；

（2）在行政復(fù)議中“一并提起”的適用行政復(fù)議程序；

（3）在行政訴訟中“一并提起”的，適用行政訴訟程序，不管以哪種方式提起，最終解決行政賠償糾紛的都是訴訟程序。