湖北省監(jiān)獄管理局關(guān)于對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑假釋老病殘罪犯認(rèn)定 的規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范老病殘罪犯認(rèn)定 我省監(jiān)獄對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋工作老病殘罪犯認(rèn)定 ，嚴(yán)格依法辦理罪犯減刑、假釋案件老病殘罪犯認(rèn)定 ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》及湖北省高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行最高人民法院〈關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》、司法部第77號(hào)令等有關(guān)文件精神，結(jié)合老病殘罪犯認(rèn)定 我省監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 監(jiān)獄對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行集體評(píng)議、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作制度。

第三條 監(jiān)獄成立提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)，由刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生、獄內(nèi)偵查、勞動(dòng)改造、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)獄明確一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)任主任。監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)不得少于7人。

第四條 省監(jiān)獄管理局成立罪犯提請(qǐng)減刑、假釋審核小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)及刑罰執(zhí)行處、獄政管理處、獄內(nèi)偵查處、教育改造處、生活衛(wèi)生處、勞動(dòng)改造處等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及提請(qǐng)減刑、假釋承辦人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄報(bào)送的對(duì)死刑緩期二年執(zhí)行和無(wú)期徒刑罪犯提請(qǐng)減刑、假釋建議的材料進(jìn)行審核，并提出提請(qǐng)減刑、假釋的意見(jiàn)。

省監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處負(fù)責(zé)承辦死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑罪犯的提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)回?fù)責(zé)管理、指導(dǎo)全省監(jiān)獄罪犯的提請(qǐng)減刑、假釋工作。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科負(fù)責(zé)本監(jiān)獄罪犯的提請(qǐng)減刑、假釋工作。

第二章 監(jiān)獄對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的條件

第五條 被判處有期徒刑的罪犯，或被判處無(wú)期徒刑的罪犯執(zhí)行二年（起始時(shí)間自無(wú)期徒刑判決確定之日，即終審裁定之日起計(jì)算，下同）以上，在執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn)，可以提請(qǐng)減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)減刑。

被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)（起始時(shí)間自死刑緩期二年執(zhí)行判決確定之日起計(jì)算，下同）前一個(gè)月，應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)減刑材料呈報(bào)省監(jiān)獄局。

對(duì)犯危害國(guó)家安全罪、組織利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪的罪犯、犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯、累犯以及數(shù)罪并罰的罪犯提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

對(duì)過(guò)失犯罪和因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、緊急避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)淖锓?，以及老病殘（不含自傷致殘）犯、未成年犯提?qǐng)減刑、假釋?zhuān)梢赃m當(dāng)從寬掌握。

第六條 罪犯在改造過(guò)程中，實(shí)行計(jì)分考核，獲得監(jiān)獄表?yè)P(yáng)、記功、監(jiān)獄改造積極分子、省監(jiān)獄管理局（包括沙洋監(jiān)獄管理局）改造積極分子等行政獎(jiǎng)勵(lì)情況，是評(píng)價(jià)罪犯是否“確有悔改表現(xiàn)”、“悔改表現(xiàn)突出”，并據(jù)此對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的基本事實(shí)依據(jù)。

一次記功相當(dāng)于1.5次表?yè)P(yáng)，一次評(píng)定為監(jiān)獄改造積極分子相當(dāng)于2次表?yè)P(yáng)，一次評(píng)定為沙洋監(jiān)獄管理局改造積極分子相當(dāng)于2.5次表?yè)P(yáng)，一次評(píng)定為省監(jiān)獄管理局改造積極分子相當(dāng)于3次表?yè)P(yáng)。獲取監(jiān)獄表?yè)P(yáng)次數(shù)越多，提請(qǐng)減刑幅度越大。

第七條 “確有悔改表現(xiàn)”是指認(rèn)罪服法，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)，積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)，并獲得四次監(jiān)獄表?yè)P(yáng)以上行政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)余刑一年以下，或老、病、殘罪犯，計(jì)分考核中無(wú)違紀(jì)扣分并獲兩次監(jiān)獄表?yè)P(yáng)以上行政獎(jiǎng)勵(lì)的，可視為“確有悔改表現(xiàn)”。

罪犯在刑罰執(zhí)行期間依法享有申訴權(quán)利，對(duì)罪犯的申訴應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，不應(yīng)當(dāng)一概認(rèn)為是不認(rèn)罪服法。

第八條 具有下列情形之一的視為“悔改表現(xiàn)突出”：

獲得四次監(jiān)獄表?yè)P(yáng)以上行政獎(jiǎng)勵(lì)中，具有兩次以上記功或者監(jiān)獄改造積極分子、沙洋監(jiān)獄局改造積極分子、省監(jiān)獄管理局改造積極分子的。

第九條 具有下列情形之一的視為“立功表現(xiàn)”：

l、檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

2、阻止罪犯脫逃和阻止他人犯罪的；

3、在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；

4、在搶險(xiǎn)救災(zāi)或排除重大事故中搶救公私財(cái)物，或者舍已救人表現(xiàn)積極的；

5、有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的、有利于幫助其他罪犯改造事跡突出的。

第十條 “重大立功表現(xiàn)”是指經(jīng)省監(jiān)獄管理局審核認(rèn)為確有刑法第七十八條第一款規(guī)定的六種表現(xiàn)之一，并批準(zhǔn)給予重大立功獎(jiǎng)勵(lì)的。

第三章 監(jiān)獄對(duì)無(wú)期徒刑罪犯和死刑緩期二年執(zhí)行

罪犯提請(qǐng)減刑假釋

第十一條 被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)，應(yīng)提請(qǐng)減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)，應(yīng)提請(qǐng)減為十五年以上二十年以下有期徒刑。但經(jīng)過(guò)幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期，不得少于十二年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）。

第十二條 死刑緩期二年執(zhí)行罪犯減為無(wú)期徒刑以后，再提請(qǐng)減為有期徒刑的，其間隔時(shí)間為二年以上。

第十三條 被判處無(wú)期徒刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行減為無(wú)期徒刑，下同）的罪犯，執(zhí)行二年以上，如果確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)，可以提請(qǐng)減為十八年以上二十年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以提請(qǐng)減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

無(wú)期徒刑罪犯雖未獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)，只要未受過(guò)處分，服刑三年以上，可提請(qǐng)減為有期徒刑二十年。

無(wú)期徒刑罪犯在執(zhí)行期間又犯罪，被判處無(wú)期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起，在二年之內(nèi)不予提請(qǐng)減刑；對(duì)新罪判處無(wú)期徒刑的，提請(qǐng)減刑的起始時(shí)間要適當(dāng)延長(zhǎng)。

被判處無(wú)期徒刑的罪犯減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于十年，其起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)自無(wú)期徒刑判決確定之日起計(jì)算。

第十四條 無(wú)期徒刑罪犯減為有期徒刑后，符合假釋條件的，依照本規(guī)定第二十條辦理。

第四章 監(jiān)獄對(duì)有期徒刑罪犯提請(qǐng)減刑、假釋

第十五條 被判處不滿(mǎn)五年有期徒刑的罪犯，一般投入改造一年后方可提請(qǐng)減刑。有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)者，一次提請(qǐng)減刑不得超過(guò)一年；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)者，一次可以提請(qǐng)減刑一年六個(gè)月以下，再次提請(qǐng)減刑間隔時(shí)間不應(yīng)少于一年。

第十六條 被判處五年以上不滿(mǎn)十年有期徒刑的罪犯，投入改造一年六個(gè)月后方可提請(qǐng)減刑。確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)者，一次提請(qǐng)減刑不得超過(guò)一年；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)者，一次可以提請(qǐng)減刑一年六個(gè)月以下，再次提請(qǐng)減刑間隔時(shí)間不得少于一年。

第十七條 被判處十年以上有期徒刑的罪犯，投入改造一年六個(gè)月以上方可提請(qǐng)減刑。確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)者，一次提請(qǐng)減刑不得超過(guò)一年；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)者，一次提請(qǐng)減刑不得超過(guò)二年。人民法院裁定減刑二年以下的，再次提請(qǐng)減刑時(shí)，其間隔時(shí)間在一年以上；裁定減刑二年以上有期徒刑的，再次提請(qǐng)減刑時(shí)，間隔時(shí)間不得少于二年。

第十八條 被判處有期徒刑或者減為有期徒刑的罪犯，確有重大立功表現(xiàn)者，一次提請(qǐng)減刑可以不受上述減刑幅度限制，但最多提請(qǐng)減刑不得超過(guò)三年，也可以不受減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。

第十九條 被判處有期徒刑的罪犯，減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期，不能少于原判刑期的二分之一。執(zhí)行起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

第二十條 被判處有期徒刑的罪犯，實(shí)際執(zhí)行原判刑期二分之一以上；被判處無(wú)期徒刑的罪犯，實(shí)際執(zhí)行十年以上；被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯在減為無(wú)期徒刑或有期徒刑后，實(shí)際執(zhí)行十二年（不含緩期執(zhí)行的二年）以上；如果確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)，可以提請(qǐng)假釋。

罪犯減刑后又提請(qǐng)假釋的時(shí)間間隔，一般為一年；對(duì)一次減二年或者三年有期徒刑后，又提請(qǐng)假釋的，其間隔時(shí)間不得少于二年。

對(duì)累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯，不得提請(qǐng)假釋。

第二十一條 對(duì)罪犯假釋后是否確實(shí)“不致再危害社會(huì)”，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考察：

l、罪犯的主觀惡性程度（原判犯罪的性質(zhì)、犯罪事實(shí)及情節(jié)，犯罪后的態(tài)度，有無(wú)投案自首情節(jié)，犯罪前有無(wú)前科劣跡等）；

2、服刑期間的一貫表現(xiàn)（思想改造是否穩(wěn)定，是自始至終確有悔改表現(xiàn)還是時(shí)好時(shí)差）；

3、年老、身體有殘疾（不含自傷致殘），喪失作案能力；

4、假釋的監(jiān)管條件及社會(huì)、家庭環(huán)境，生活有無(wú)著落，被害人、被害單位是否諒解，有無(wú)不良社會(huì)反映等。

第五章 監(jiān)獄對(duì)未成年罪犯和老病殘罪犯的提請(qǐng)減刑、假釋

第二十二條 對(duì)犯罪時(shí)未成年的罪犯提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)注重思想、道德改造，在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成年罪犯依法適度從寬。未成年罪犯能認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，可視為確有悔改表現(xiàn)予以提請(qǐng)減刑，其提請(qǐng)減刑的幅度，可以放寬3個(gè)月，間隔時(shí)間可以縮短3個(gè)月。

對(duì)提請(qǐng)減刑、假釋時(shí)仍未滿(mǎn)十八周歲的罪犯，減刑、假釋的條件可以放寬為3-6個(gè)月。

第二十三條 對(duì)老年和身體有殘疾(自傷致殘除外)的罪犯提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)注重悔罪的實(shí)際表現(xiàn)，可以從寬掌握。

第二十四條 對(duì)老病殘犯的認(rèn)定：

“老年犯”是指男性年滿(mǎn)六十五周歲，女性年滿(mǎn)六十周歲的；“病犯”指患嚴(yán)重疾病，影響生活、勞動(dòng)又不夠保外就醫(yī)條件的；“殘犯”指因殘疾（不含自殘）而影響生活、勞動(dòng)的。病殘犯需省政府鄂政辦發(fā)（1998）第36號(hào)文指定醫(yī)院出具的病情或殘疾情況證明。

第六章 監(jiān)獄對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的程序

第二十五條 對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)由分監(jiān)區(qū)召開(kāi)全體警察會(huì)議，根據(jù)罪犯獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)情況和一貫表現(xiàn)，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，集體對(duì)罪犯的減刑、假釋資格及減刑幅度進(jìn)行評(píng)議，提出建議，報(bào)經(jīng)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核同意后，報(bào)送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科審查。

直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)，由全體警察集體評(píng)議，提出減刑、假釋建議，報(bào)送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科審查。

分監(jiān)區(qū)、直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)的集體評(píng)議以及監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審核情況，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第二十六條 監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）《罪犯減刑（假釋?zhuān)徍吮怼罚?/p>

（二）監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)或者直屬分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)集體評(píng)議的記錄；

（三）終審法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)印件；

（四）罪犯計(jì)分考核明細(xì)表、獎(jiǎng)懲審批表、罪犯評(píng)審鑒定表、罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書(shū)面證據(jù)材料等。

第二十七條 監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科收到對(duì)罪犯擬提請(qǐng)減刑、假釋的材料后，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）需提交的材料是否齊全、完備、規(guī)范；

（二）認(rèn)定罪犯是否確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)；

（三）擬提請(qǐng)減刑、假釋的建議是否適當(dāng)；

（四）罪犯是否符合法定減刑、假釋的條件。

刑罰執(zhí)行科完成審查后，應(yīng)當(dāng)出具審查意見(jiàn)，連同監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)報(bào)送的材料一并提交監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

第二十八條 監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)刑罰執(zhí)行科審查提交的減刑、假釋建議進(jìn)行評(píng)審。

會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第二十九條 監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見(jiàn)在監(jiān)獄內(nèi)公示。公示期限為7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有警察或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議，監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

第三十條 監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)完成評(píng)審和公示程序后，形成監(jiān)獄擬提請(qǐng)減刑、假釋的建議和評(píng)審報(bào)告，并及時(shí)提交監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

第三十一條 經(jīng)監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定提請(qǐng)減刑、假釋的，由監(jiān)獄長(zhǎng)在《罪犯減刑（假釋?zhuān)徍吮怼飞虾炇鹨庖?jiàn)，加蓋監(jiān)獄公章，并由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科根據(jù)法律規(guī)定制作《提請(qǐng)減刑建議書(shū)》或者《提請(qǐng)假釋建議書(shū)》。

第三十二條 被判處有期徒刑的罪犯的減刑、假釋?zhuān)杀O(jiān)獄提出建議，連同有關(guān)材料一并提請(qǐng)罪犯服刑地的中級(jí)人民法院裁定。

重要罪犯的減刑、假釋?zhuān)瑘?bào)省監(jiān)獄管理局審核同意后，再提請(qǐng)中級(jí)人民法院裁定。

第三十三條 被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑，被判處無(wú)期徒刑的罪犯的減刑、假釋?zhuān)杀O(jiān)獄提出建議，連同有關(guān)材料一并報(bào)經(jīng)省監(jiān)獄管理局審核同意后，由省監(jiān)獄管理局提請(qǐng)省高級(jí)人民法院裁定。

第三十四條 監(jiān)獄在向人民法院提請(qǐng)減刑、假釋的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)減刑、假釋的建議，書(shū)面通報(bào)派出人民檢察院或者派駐檢察室。

第七章 省監(jiān)獄管理局審核死刑緩期二年執(zhí)行

和無(wú)期徒刑罪犯減刑、假釋建議的程序

第三十五條 省監(jiān)獄管理局收到監(jiān)獄報(bào)送的對(duì)死刑緩期二年執(zhí)行和無(wú)期徒刑罪犯提請(qǐng)減刑建議的材料后，應(yīng)當(dāng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集減刑審核小組進(jìn)行審核。審核中發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄報(bào)送的材料不齊全或者有疑義的，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄補(bǔ)交有關(guān)材料或者作出說(shuō)明。

第三十六條 省監(jiān)獄管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)主持完成審核后，應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審定；對(duì)重大案件或者有其他特殊情況罪犯的提請(qǐng)減刑、假釋?zhuān)梢越ㄗh召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。

省監(jiān)獄管理局審核同意對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的，由局長(zhǎng)在《罪犯減刑（假釋?zhuān)徟怼飞虾炇鹨庖?jiàn)，加蓋省監(jiān)獄管理局公章。

第八章 附 則

第三十七條 對(duì)違反法律規(guī)定和本規(guī)定提請(qǐng)減刑、假釋的，視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 本規(guī)定由省監(jiān)獄管理局解釋。

第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)老病殘罪犯認(rèn)定 的。至于罪犯所患何種疾病屬于嚴(yán)重疾病老病殘罪犯認(rèn)定 ，需要保外就醫(yī)，需要由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)省級(jí)人民政府指定老病殘罪犯認(rèn)定 的醫(yī)院開(kāi)具老病殘罪犯認(rèn)定 的證明文件，依照法律規(guī)定的程序來(lái)確定。以防止一些人利用此規(guī)定，逃避刑罰的執(zhí)行。而確定由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院來(lái)出具證明文件，也是為了防止各種醫(yī)院都出具證明文件，造成執(zhí)行中的混亂，使執(zhí)行機(jī)關(guān)難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關(guān)押場(chǎng)所的醫(yī)療條件難以治好的疾病，可以認(rèn)定為嚴(yán)重疾病等。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百六十五條 對(duì)被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：(一)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(三)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。對(duì)被判處無(wú)期徒刑的罪犯，有前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。對(duì)罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并開(kāi)具證明文件。在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定;在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在2008年老病殘罪犯認(rèn)定 的“兩會(huì)”上老病殘罪犯認(rèn)定 ，廣東省政協(xié)主席陳紹基、重慶市發(fā)改委副主任吳剛就提出在建國(guó)60周年國(guó)慶之際對(duì)部分犯罪者進(jìn)行特赦。吳剛建議赦免9類(lèi)罪犯。這9類(lèi)罪犯包括：法律已經(jīng)變更，原來(lái)老病殘罪犯認(rèn)定 的犯罪行為現(xiàn)在法律已經(jīng)廢止其刑，或者應(yīng)受較輕之刑罰，但基于法律不溯及既往之原則，犯罪人沒(méi)有享受減刑機(jī)會(huì)等，此外還包括國(guó)際通例規(guī)定可享赦免權(quán)的，如75歲以上老人。

筆者認(rèn)為：國(guó)慶60周年特赦可以對(duì)以下六類(lèi)罪犯實(shí)行特赦：

一、對(duì)年滿(mǎn)75周歲以上的在押罪犯一律特赦

特赦75周歲以上的罪犯符合國(guó)際上各國(guó)特赦的通例、符合中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。特赦這些老年罪犯，充分彰顯國(guó)家的人文情懷，符合人道主義精神。

二、對(duì)犯罪時(shí)未滿(mǎn)18周歲、服刑時(shí)間過(guò)半、確已悔罪、被赦免后對(duì)社會(huì)不具有危害性的在押罪犯一律特赦

這些當(dāng)年的“少年犯”在服刑時(shí)間過(guò)半以后，對(duì)當(dāng)年的犯罪行為痛悔不已，只要他們確已悔罪并且被赦免后對(duì)社會(huì)不再具有危害性，可以對(duì)他們一律特赦。他們未來(lái)的人生之路還很長(zhǎng)，被特赦以后會(huì)牢記國(guó)家對(duì)他們的恩宥，會(huì)用自己的努力來(lái)報(bào)效國(guó)家。對(duì)他們特赦，充分彰顯國(guó)家對(duì)年輕罪犯的寬容，顯示國(guó)家博大的胸懷，足以激發(fā)年輕人的愛(ài)國(guó)情懷。

三、對(duì)年滿(mǎn)60歲以上、身體確實(shí)有病或殘疾、確已悔罪且被赦免后對(duì)社會(huì)不具有危害性的在押老病殘罪犯一律特赦

老病殘服刑人員是監(jiān)獄管理的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。這批人在服刑人員中占有老病殘罪犯認(rèn)定 了一定的比例。四川省2008年假釋了老病殘服刑人員2000多名。全國(guó)監(jiān)獄關(guān)押的老病殘罪犯估計(jì)在10萬(wàn)名左右。將這批罪犯特赦，完全符合人道主義精神，充分顯示了國(guó)家的寬廣胸懷。

四、對(duì)已獲假釋的各類(lèi)假釋犯人一律特赦

老病殘罪犯認(rèn)定 我國(guó)《刑法》第八十一條規(guī)定的假釋條件是：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋”。據(jù)此，國(guó)慶60周年特赦可以對(duì)這些假釋犯一律特赦，使他們?cè)缛杖苋肷鐣?huì)。他們會(huì)感激國(guó)家的恩宥，以自己的努力來(lái)回報(bào)國(guó)家。

五、對(duì)被判處三年以下(含三年)有期徒刑、拘役、管制，確已悔罪且被赦免后對(duì)社會(huì)不具有危害性的輕罪犯一律特赦

這些輕罪犯在整個(gè)在押服刑人員中占有了相當(dāng)?shù)谋壤?。他們所犯罪行本?lái)就屬于對(duì)社會(huì)危害性不大的輕微犯罪。他們被特赦之后，對(duì)國(guó)家心存感恩，會(huì)用自己的努力報(bào)效國(guó)家。

六、對(duì)各類(lèi)被判處三年以上至十年以下有期徒刑，服刑時(shí)間過(guò)半、確已悔罪且被特赦后不具有社會(huì)危害性的過(guò)失犯罪的罪犯一律特赦

各類(lèi)過(guò)失犯罪者在犯罪時(shí)由于非故意的原因，社會(huì)危害性較小，在以上限定的條件下對(duì)他們特赦，對(duì)社會(huì)無(wú)危害性，他們會(huì)感激國(guó)家的恩宥，用自己的努力報(bào)效國(guó)家。