關于修路方面農(nóng)村人大代表關于修路議案 的提案內(nèi)容具體包含哪些?提案的格式又是怎樣的農(nóng)村人大代表關于修路議案 ？下面我給大家?guī)硇蘼纷h案范文，供大家參考!

修路議案范文一

提 案 者： [委員] 王昌國;林詩良;

一、基本情況

定城至中瑞公路作為縱穿定安縣南北兩端的交通運輸大動脈，連接著定城、雷鳴、龍門、嶺口、翰林、龍河、中瑞農(nóng)場等“一場六鎮(zhèn)”，公路兩邊村莊密集，人口眾多，約有18萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%，是通往母瑞山紅色旅游景區(qū)的唯一要道，同時，還是加屯線、黃屯線重要聯(lián)系通道，在我縣交通格局中發(fā)揮著重要作用，也是我縣展示對外形象的窗口。該路全長61.8公里，現(xiàn)為三、四級瀝青、水泥公路，其中三級瀝青路37.5公里、四級瀝青路11.4公里、四級水泥砼路12.9公里，路基寬7.5米、路面寬7米。

二、目前定城至中瑞公路運營狀況

一是已經(jīng)呈現(xiàn)出交通量飽和的態(tài)勢。近年來，隨著經(jīng)濟社會迅快增長，車輛的購買力不斷增強，車輛翻倍增多，折算交通量大幅增加到20000人次/天，已遠遠超過2005年設計的交通量10000人次/天，道路運輸超負荷運行，已呈現(xiàn)出交通量飽和的態(tài)勢。

二是車道少，使得公路運載能力下降。該公路是在2005年，由四級砂土公路雙向兩車道的基礎上進行改造的，改造時為農(nóng)村人大代表關于修路議案 了節(jié)省資金，在既不拓寬的公路路基，路形也維持原狀的基礎上進行瀝青化改造，改造設計標準低，經(jīng)過十多年使用，瀝青老化，路面狀況比較差。鑒于車道少，公路路面狹小、路溝深、彎道多、坡度大，行人、摩托車、客車、貨車、小驕車、超載車等機非混行，造成車輛通行能力大大減弱，特別是在車輛超車過程中險象環(huán)生，帶來了極大的不安全因素，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，制約著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、建議

通過對未來交通量的預測和道路通行能力分析，且本道路具有旅游經(jīng)濟、生態(tài)景觀等特點，建議按二級公路標準改建，采用雙向四車道，同時考慮道路兩旁景觀綠化走廊。

四、社會效應

本公路擴建改造后，將極大改善定安南北兩端的進出交通問題，同時形成一條內(nèi)涵豐富的景觀走廊，極大地改善全縣的交通條件和旅游環(huán)境，促進本地的經(jīng)濟發(fā)展。

修路議案范文二

案由：關于xx中學、xx小學校門修建及道路的議案

提案人領銜人：李xx 通訊地址：xx區(qū)教育局

郵政編碼：3180xx 聯(lián)系電話：840266xx

議案全文：近幾年西城中學、樊川小學兩所學校發(fā)展較快，學校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進出學校的道路窄小，時常發(fā)生交通堵塞，存在嚴重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實兩校的具體事項。

1、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2、西城中學從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、樊川小學的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答復，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

修路議案范文三

姑沙路是貫穿我縣黃店鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)到菏澤沙土鎮(zhèn)的一條縣級公路，是我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)間南北交通要道，它輻射黃店鎮(zhèn)東部16個村莊、孟海鎮(zhèn)10個村莊，受益人口4萬多人。它于1997年建成使用，目前已嚴重超限服役，年久失修，嚴重影響了沿線群眾出行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。因此，加快姑沙路建設已刻不容緩。近幾年，在每次縣“兩會“期間，縣政協(xié)委員和人大代表都多次提出提案和議案，呼吁盡快翻修姑沙路，縣政府和有關部門也多次答復盡快修建，但始終未能修建。為此，我們建議：

一是縣有關部門對姑沙路進行一次全面調(diào)研，真正掌握道路目前現(xiàn)狀。

二是列入20xx年公路翻修計劃，按照時間節(jié)點做好公路立項、招標、施工等工作。

三是在實施公路建設時，適當加寬路面，以便解決車輛安全行駛及會車難問題。

議案農(nóng)村人大代表關于修路議案 ：關于加強我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的建議案

建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)農(nóng)村人大代表關于修路議案 ，不僅是我國城市化道路的重要途徑農(nóng)村人大代表關于修路議案 ，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。

當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。例如有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設。

有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結果市場建起來了，卻"有場無市"，造成資源浪費、空虧財力農(nóng)村人大代表關于修路議案 ；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞"政績工程"、"形象工程"，結果決策失誤，搞成"爛尾"工程。

這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟建設就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設成為我國城鎮(zhèn)化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴大了近8倍，發(fā)展到了19060多個。

所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，建議積極穩(wěn)妥地做好以下幾項工作：

?一、解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務。中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多

?二、用科學規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農(nóng)民進小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)展。

人大代表建議格式人大代表建議使用人民代表大會代表建議、批評和意見專用紙農(nóng)村人大代表關于修路議案 ，內(nèi)容由建議文頭、建議正文、處理意見、注意事項、建議附頁等組成(一)建議文頭建議文頭包括標注、題簽兩項內(nèi)容農(nóng)村人大代表關于修路議案 ：1.標注。在標有“xx-xx人民代表大會代表建議、批評和意見紙”之上右上角的標注寫有兩項內(nèi)容：(1)編號。表明建議在人民代表大會會議期間收到的代表建議的順序號。(2)類別。即建議屬于哪一種類。2題簽。題簽包括以下內(nèi)容：(1)代表姓名。即提出建議代表姓名。(2)代表所在代表團。一般以地區(qū)為單位農(nóng)村人大代表關于修路議案 ，如xx省代表團，xx市代表團，xx縣代表團等。(3)聯(lián)系方式。要寫明建議人聯(lián)系電話或提出建議牽頭人的電話，單位、住宅電話、手機、電子郵箱等都應標出，以便于承辦部門與之聯(lián)系方便。(二)建議正文1.標題。建議標題一般用公文式標題，如《關于建立代表機制的建議》。2.主體。主體是建議的核心。人大代表建議、批評和意見的正文主體寫法一般包括：(1)提出問題并闡述理由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。(2)就該問題直接提出批評、意見和建議。(3)要求有關方面對某問題作出答復。人大代表在會議期間和閉會期間提出的建議、批評和意見并不是隨心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建議、批評、意見大致包括以下幾個方面：①有關法律規(guī)定屬于人民代表大會職權范圍內(nèi)的問題。包括：立法問題，如建議盡快制定或修改某項法律或地方性法規(guī)等.監(jiān)督問題，對“一府兩院”

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依法向本級人民代表大會提出議案、建議農(nóng)村人大代表關于修路議案 ，是代表執(zhí)行職務，代表人民農(nóng)村人大代表關于修路議案 的利益和意志參加行使管理國家事務等農(nóng)村人大代表關于修路議案 的一項重要工作，是集中民智、反映民意，實現(xiàn)人民當家作主的主要渠道。如何提高代表議案、建議質(zhì)量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什么是議案、建議，為什么要提出議案、建議，如何提高議案、建議的質(zhì)量，這三方面的問題和大家一起來探討學習。

一、什么是代表議案和建議

（一）關于議案的概念和內(nèi)容

所謂議案，“議”是商量、討論的意思，“案”是為解決某一問題的意見、辦法、措施。代表議案，就是指人民代表大會法定代表和法定機關，依照法定程序，提請本級人民代表大會會議進行審議的，屬于本級人大及其常委會職權范圍內(nèi)的，需要作出決定的議事原案。

1、代表議案的主要特征

一是政治性。各級人大代表，都是由人民選舉產(chǎn)生，為人民信賴的人。代表提出的議案，具體反映了人民群眾的意見和要求，是為人民的根本利益服務的，因而具有鮮明的政治性。

二是民主性。議案又是民主政治的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了集中的人民意愿，參與提議案的代表，要經(jīng)過調(diào)研討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則，提出議案。代表聯(lián)名提出議案，領銜代表應當向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，經(jīng)附議人認真審閱同意后，再簽名附議。經(jīng)議案審查委員會過半委員審查同意，在全體代表大會上進行表決，并以半數(shù)以上的贊成票方能成立。

三是權威性。提議案，是法律賦予代表的一種權利，是代表行使管理國家事務權力的集中體現(xiàn)。議案經(jīng)法定程序?qū)徸h通過后，就具有一定的法律強制力和約束力，有關部門、單位和個人，都必須遵守和執(zhí)行。因而，具有法律規(guī)定的權威性。

2、代表議案的基本要素和程序

第一，要達到法定人數(shù)才能提出議案。根據(jù)《憲法》、《組織法》的有關規(guī)定，達到法定人數(shù)，人大代表才能提出議案?？h級以上的地方各級代表大會會議期間，10人以上代表聯(lián)名，有權向本級人大提出屬于本級人大職權范圍內(nèi)的議案；鄉(xiāng)級代表大會會議期間，鄉(xiāng)級代表5名以上聯(lián)名，有權提出屬于本級人大職權范圍內(nèi)的議案。

第二，要按照規(guī)定的時間提出議案。由于農(nóng)村人大代表關于修路議案 我國各級人民代表大會會議的時間都比較短，為了對議案進行及時的處理，會議主席團都對代表提出議案的截止時間作出規(guī)定。代表議案必須在主席團規(guī)定的時間內(nèi)提出。

第三，議案的內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的需由人大處理的。地方各級人大代表提出議案的范圍和內(nèi)容主要是：（1）關于在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會決議的事項。（2）關于本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算事項。（3）關于本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等重大事項。（4）關于制定和修改地方性法規(guī)的建議。（5）關于加強和改進本級國家機關建設的重要建議。（6）關于罷免由本級人代會選舉產(chǎn)生的人員和由本級人大常委會任命的人員的事項。議案一經(jīng)過大會審議通過即具有法律效力。

根據(jù)地方組織法對縣級人大及其常委會職權的規(guī)定，縣級人大代表議案的范圍不包括以下方面：（1）全國、省、市人民代表大會及其常務委員會和國務院、省、市人民政府職權范圍內(nèi)的事項；（2）應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民代表大會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府處理的地方性事務；（3）人民法院和人民檢察院審判權、檢察權范圍內(nèi)的事項；（4）政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的事務；（5）其他不屬于人民代表大會及其常務委員會職權范圍內(nèi)的事務。

第四，對代表議案的形式要求。代表法規(guī)定，代表提出議案應當有案由、案據(jù)和方案。案由，提出一件議案的理由，內(nèi)容要簡要、具體、明確，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。案據(jù)，所提議案的基本依據(jù)，案據(jù)可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主客觀條件的概括，要有具體內(nèi)容。方案，對所提問題的答案，也就是解決問題的基本思路和切實可行的方法。

第五，代表議案的處理程序。①立案提出。代表團或代表聯(lián)名提出的議案，由主席團決定是否列入會議議程；主席團可有以下處理方法：一是決定列入大會議程；二是提交有關專門委員會審議，決定是否列入會議議程；三是不列入大會議程，交人大常委會審議；四是對不屬于議案范圍的，作為代表建議、批評和意見處理。②代表審議。指代表對大會主席團列入會議議程的議案進行大會表決前的審議工作，代表們可就議案內(nèi)容發(fā)表自己的看法，經(jīng)過討論修改，使議案內(nèi)容更加完整。③代表表決。指代表審議后的議案提交大會表決。為了保持議案的嚴肅性，使其具有約束力，必須提出議案決議草案，提請代表大會通過，全體代表過半數(shù)贊成，通過決議，議案成立。若全體代表過半數(shù)反對或棄權，此項議案就不能成立。

第六，代表議案的撤回。根據(jù)代表法規(guī)定，代表提出議案后，提案人要求撤回的，可以隨時撤回。但是，列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團同意。撤回議案的要求應以書面形式提出。議案交付表決后，提案人便無權撤回。

第七，代表議案辦結的程序。議案一經(jīng)大會審議通過即轉(zhuǎn)入辦理程序，有關專門委員會或人大常委會的辦事機構和工作機構同政府有關部門聯(lián)系，協(xié)商交辦意見，并責成有關部門辦理。有關部門辦理后先交有關專門委員會審議，有關專門委員會將審議結果向人大常委會會議報告，經(jīng)常委會會議審議通過后，在下一次人民代表大會會議上將該議案辦理結果書面向全體代表報告。

（二）關于代表建議

人大代表建議、批評和意見，是人大代表依法向本級人民代表大會或者人大常委會提出的屬于本級人大以及“一府兩院”研究解決的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見的總稱。通常被稱為“代表建議”。

1、代表建議的特征

代表建議權不受時間、人數(shù)限制。內(nèi)容廣泛，代表在人民代表大會期間可以行使，在閉會期間也可以行使。范圍廣泛，它包括國家機關各個方面的工作，涉及到國家政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民族各個方面，以及黨、政、軍、民、工、農(nóng)、商、學等各行各業(yè)。建議既可以是重大問題，也可以是具體事項。人民代表大會會議期間的建議，是向代表大會提出的；閉會期間的建議，是向人大常委會提出的。代表提出建議，是執(zhí)行代表職務，參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的一項重要工作。認真研究處理代表建議，并負責答復，是有關機關和組織的法定職責。

2、代表建議的基本要求和注意事項

（1）①向本級人大及其常委會提出；②內(nèi)容應該是屬于本級人大以及“一府兩院”研究解決的問題；③應該以書面形式提出；④一事一議，即一條建議只講一個問題或一個內(nèi)容，有情況、有分析、有具體意見；⑤有標題和具體內(nèi)容，即把反映的問題及要求寫得具體明確，簡明扼要；⑥使用統(tǒng)一印制的代表建議專用紙，包括首頁、附頁、簽名附頁；⑦書寫工整，字跡清楚，特別是姓名、代表證號、郵政編碼和詳細通訊地址，并親筆簽名；⑧代表提出的建議可以隨時要求撤回。

（2）下列情況不應當作為建議提出：①涉及解決代表本人及其親屬個人問題；②代轉(zhuǎn)人民群眾來信；③屬于學術探討、產(chǎn)品推介的；④沒有實際內(nèi)容的；⑤其他不宜作為代表建議提出的；⑥代表對涉及個人和親屬的具體案件應當回避，更不能作為代表建議提出。

（3）人大代表建議的處理程序：①代表大會會議期間提出的代表建議由大會秘書處受理，人大常委會人事委根據(jù)代表建議進行整理交議案審查委員會，議案審查委員會決定是否列入議程，縣人民政府和有關機構及時建立承辦計劃，經(jīng)研究并召開交辦會議，并會同有關方面組織具體落實；②代表大會閉會期間提出的代表建議，由人大常委會辦事機構受理，并進行及時交辦；③代表向人大常委會、法院、檢察院及其黨群系統(tǒng)提出的對各方面工作的建議，由人大常委會辦事機構交由有關機關和組織研究辦理并負責答復；④代表向人民政府提出的對各方面工作建議，由人大常委會辦事機構交由人民政府辦公室及有關部門研究辦理并負責答復；⑤負責辦理代表建議的機關和組織，3個月內(nèi)以書面形式答復代表，經(jīng)交辦機關同意，可以延長至6個月內(nèi)答復，代表對答復不滿意的，可以提出意見，由原辦理機關和組織在交辦之日起2個月內(nèi)重新辦理并答復代表；⑥人大常委會人事委主動與承辦單位和相關代表聯(lián)系，了解督促代表建議的辦理工作，有關承辦單位應當加強辦理工作的落實檢查，不斷提高辦理質(zhì)量。

（三）議案與建議的區(qū)別

1、共同點

代表議案和代表建議都是受人民委托實現(xiàn)訴求的直接有效的方式，都是代表執(zhí)行職務的具體行為方式；議案權和建議權都是法律賦予各級人大代表執(zhí)行職務的基本權利；各級人大代表依法提出議案和建議都是執(zhí)行代表職務，都是代表人民的利益和意志參與管理國家事務、行使國家權力，都是行使代表職權、履行代表職責、發(fā)揮代表作用的重要途徑和行之有效的具體表現(xiàn)形式。

2、不同點

（1）法定主體不同。代表議案與代表建議雖然都是由代表提出，但法律規(guī)定的主體有所不同，代表議案有法定人數(shù)限制，而代表建議沒有人數(shù)的要求；代表議案的法定人數(shù)是：全國人大代表30名以上、地方縣級以上人大代表10名以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5名以上聯(lián)名方可提議案，代表建議沒有法定人數(shù)要求，各級人大代表可以單獨提出建議，也可以聯(lián)名提出建議。

（2）時間要求不同。代表議案必須在本級人民代表大會會議期間提出，且每次會議都有明確的截止時間要求；而代表建議沒有時間要求限制，無論是本級人民代表大會會議期間，還是閉會期間，都可以提出代表建議。

（3）受理機關和處理方式不同。代表議案的法定受理機關只有本級人民代表大會，其常設機關--人大常委會不是法定受理機關；而代表建議的法定受理機關是本級人大及其常委會，在本級人民代表大會會議期間向本級人民代表大會提出，在閉會期間也可以向本級人大常委會提出；處理方式上，議案有一整套法定處理程序，而建議則是由人大常委會辦事機構直接交有關機關、組織研究辦理就可以了。

（4）內(nèi)容范圍不同。代表議案的內(nèi)容應當是本級人民代表大會職權范圍內(nèi)能夠解決的，否則不能成案；代表建議的內(nèi)容廣泛，沒有范圍限制。

（5）處理要求不同。代表議案一旦成立，有關機關、組織必須認真研究處理，限期辦理結束，一般要求當年必辦并要在來年人代會上向全體代表報告辦理情況的，通常是在下次人代會例會召開之前辦理完結，并在下次人代會例會上報告辦理結果；代表建議涉及內(nèi)容廣泛，有些建議有關機關、組織經(jīng)過努力能夠解決，有些建議一時難以解決，甚至有些建議非權限范圍內(nèi)的事項，因此法律只原則規(guī)定了有關機關、組織研究處理并負責答復，一般條件成熟的當年必辦，暫時條件不成熟的，根據(jù)成熟的條件逐年辦理，但是必須給代表一個明確的答復，讓代表理解。

（6）發(fā)揮作用不同。代表議案成案后，標志著國家權力機關作出重大決策的開始，審議和表決議案是各級人大行使職權的重要途徑之一；而代表建議是個體行為，有關機關、組織研究處理并負責答復，是代表與有關機關、組織相互溝通的過程。

（7）撰寫要求不同。前面已經(jīng)講到，法律規(guī)定代表議案應由案由、案據(jù)和方案構成，代表建議的寫法法律沒有明確規(guī)定，寫法可以靈活一些，但必須要寫清楚要解決的問題，為什么要解決，以及對解決這個問題有什么好處等。

二、為什么要提出代表議案和建議

代表提出議案和建議，是法律賦予代表的神圣權利，反映了人民群眾的根本利益，對于促進“一府兩院”工作，加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。完善人大代表提交議案建議機制是當前民主政治建設的迫切需要，黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全面建設小康社會的重要目標。在當前，加強社會主義民主政治建設，充分行使人民當家作主權利的一個迫切要求，就是要進一步完善代表提交議案建議的機制，把人大代表參與管理國家事務的積極性充分地調(diào)動起來，讓他們蘊藏的創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，讓他們內(nèi)在的意愿充分地表達出來。只有這樣，才能促進三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證全面小康社會和社會主義現(xiàn)代化目標的全面實現(xiàn)。

人民代表大會制度具有強大的生命力和優(yōu)越性，它的具體體現(xiàn)程度、人民代表大會發(fā)揮作用的程度、人民意志的代表程度、人大對其他國家機關的有效監(jiān)督程度等方面，與人大代表作用的發(fā)揮程度有著直接的聯(lián)系。人大代表作用的外在表現(xiàn)形式之一，就是提交議案、建議。人大常委會通過督促“一府兩院”對議案、建議辦理和落實，把人民群眾的心聲轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。由此可見，影響代表作用大小的一個直接因素，就是代表所提交議案、建議的質(zhì)量高低。所以，提高議案、建議質(zhì)量，是充分發(fā)揮代表作用的必備條件和基礎。人大代表將群眾的愿望以議案、建議的形式提交給人大，這既是代表的權利，又是代表的義務。代表行使權利是否充分，履行義務是否到位，關鍵的一點就是看能否提交高質(zhì)量的議案、建議。如果議案、建議數(shù)量少，質(zhì)量差，那么，人大代表要真正地發(fā)揮當家作主、為民說話、替民辦事的作用，將是很難實現(xiàn)的。換句話說，沒有高質(zhì)量的議案、建議為基礎，實現(xiàn)人民當家作主就是一句空話，人民代表大會制度的優(yōu)越性也將受到削弱。因此，要充分發(fā)揮人大代表的作用，必須從提高代表的素質(zhì)和能力入手，切實做好提高議案、建議質(zhì)量這項基礎性工作。

三、如何提高代表議案和建議的質(zhì)量

議案和建議的質(zhì)量標準，從代表角度說，根本目的是反映民意訴求，推進“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。

（一）認真學習。要認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關法律法規(guī)以及我縣制定的相關政策，這是人大代表應掌握的一些基本知識，也是提出議案、建議的有力依據(jù)。代表只有深刻認識我國的根本制度、公民的基本權利和義務，深刻認識《憲法》在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用，才能保證其在全社會的貫徹實施。代表只有準確理解人民代表大會制度，認識人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表執(zhí)行的職務不是一般職務，而是政治職務、國家職務，不斷提高代表責任意識，增強依法履行職責，才能自覺發(fā)揮代表作用。好的議案、建議不僅需要提出問題，還要給出有針對性的解決方案。所以，代表僅有提出建議的熱情還不夠，還必須要有較為豐富的知識儲備、一定的社會活動能力、較強的溝通交流能力、敏銳的社會觀察能力和較強的分析判斷能力。這就要求，代表必須要樹立終身學習的理念，養(yǎng)成勤于學習、勤于思考的習慣。要盡量全面的涉獵科技、法律、經(jīng)濟等各方面知識，增加知識儲備。

（二）了解情況。要提出好的議案和建議，就要重視調(diào)研，毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。好的議案、建議離不開深入細致的調(diào)研，甚至可以說，調(diào)研的質(zhì)量決定提出議案、建議的質(zhì)量。代表提出的議案、建議要通過相關部門的工作予以實施，是不是切實可行至關重要，只有符合實際情況的議案、建議，才能取得好的社會效果。所以，議案、建議議題確定之后，首先要圍繞該議題，進行深入細致的調(diào)研，爭取盡可能全面的掌握實際情況。調(diào)研過程中，不僅要了解相關職能部門的意見和要求，更要到群眾中去，多傾聽群眾的意見，善于集中群眾的智慧。結合代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、約見國家機關工作人員、專題座談等活動，細心傾聽民眾呼聲，敏銳地體察到民眾意愿，圍繞涉及全局性的關系國計民生的重大事項，圍繞群眾普遍關心的熱難點問題，廣泛聽取各方意見，掌握真實情況，科學分析、判斷、綜合，然后提出有針對性和可操作的議案和建議。

（三）選好議題。近年來，我縣代表提議案、建議存在的主要問題：一是代表對重大事項把握不準，所提議案偏離工作大局。有相當多的代表平時很少參與重大活動，對我縣的政治、經(jīng)濟等全局性工作知之甚少，不少人對每年的“重大事項”胸中無數(shù)，沒能站在全局的高度提出需迫切解決的一些熱點、難點問題。大多數(shù)代表的議案、建議往往只站在本部門、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，提出需要解決的一些具體問題。從我們統(tǒng)計的結果看，近幾年主要是哪里的代表給哪里提，并且大都是修路、建集貿(mào)市場、農(nóng)田建設等方面的議案、建議，這些議案和建議缺乏全局性，偏離了全縣工作大局，很難得到議案審查委員會的認同，同樣也得不到大會主席團的支持。二是代表對議案要素把握不準，所提議案解決起來難度較大。有些代表平時對法律學習較少、對黨和國家現(xiàn)行政策研究較少，深入基層調(diào)研少，雖然提了不少議案，但大多數(shù)屬于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的共性問題，縣級人大無法解決；有的議案只有案由、案據(jù)，沒有方案，有的代表將人民代表大會的職權與“一府兩院”的職權混淆，導致有些議案超越了人大的職權范圍；有的代表誤認為只要是10人聯(lián)名提的就是議案，少于10人就是建議，致使領銜代表盲目找代表簽名，不知情代表礙于情面盲從簽名，人為造成議案、建議混淆，近兩年，大會期間收到的議案中有90%左右屬建議范疇。三是代表對提出的議題缺乏全局性。人大代表來自各個方面，由于知識結構、文化程度和職業(yè)傾向等因素的影響，代表在提出議案或建議選題的針對性、實用性和民意基礎各不相同。所以，代表選擇議案和建議的議題時，一定要結合我縣實際，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞廣大干部群眾普遍關心、關注的問題和事項，廣泛征求人民群眾的建議和意見，真正把群眾的呼聲通過議案和建議的形式反映出來。

選好議案、建議的主題要把好五點要求：①群眾性，代表議案、建議的產(chǎn)生首要前提就是堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，及時掌握第一手材料，認真進行分析歸納，把群眾最關注的問題列為議案、建議的議題；②準確性，代表必須了解所提出問題的相關法律和政策規(guī)定，保證所提出的議案、建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，又符合本地區(qū)實際；③全局性，善于圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提議案、建議，善于從維護大多數(shù)人利益方面提議案、建議；④可行性，議案、建議提出時，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；⑤前瞻性，代表應從局部的問題出發(fā)，通過細致的調(diào)查研究和深入的思考，發(fā)現(xiàn)帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的議案、建議。

向人大提議農(nóng)村人大代表關于修路議案 ：1、中醫(yī)是我國農(nóng)村人大代表關于修路議案 的文化瑰寶，建議成立中醫(yī)部門，它將會實實在在的給人民帶來實惠，更加發(fā)揚光大中國文化農(nóng)村人大代表關于修路議案 ；2、釣魚島是我國的固定有領土，且能讓他人無理取鬧，建議成立軍事部門收回自己的領土。重慶角風