申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，要向 旅游 行政管理部門(mén)繳納質(zhì)量保證金10萬(wàn)元人民幣；每設(shè)立一個(gè)分社，增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)旅行社在 旅游 過(guò)程中，因相關(guān)部門(mén)旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 的原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，組團(tuán)社應(yīng)先行賠償 旅游 者旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 的損失。

現(xiàn)在旅行社分三種：國(guó)際旅行社（有出境和入境權(quán)資質(zhì)），國(guó)際旅行社（只有入境權(quán)資質(zhì)，但沒(méi)有出境權(quán)資質(zhì)），國(guó)內(nèi)旅行社（沒(méi)有入境和出境權(quán)資質(zhì)）。

國(guó)內(nèi)旅行社由于受開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍的限制，所以旅行社的保證金就比較少，一般都是10萬(wàn)人民幣。這個(gè)保證金是由主管 旅游 的行政部門(mén)代收代管，存在一個(gè)專門(mén)賬戶，任何人任何部門(mén)都不得私自挪用，侵占，貪污，或作于小金庫(kù)。

旅游 保證金是用于旅行社向游客做出的業(yè)務(wù)上的擔(dān)保，比如旅行社存在違約給游客造成損失，由旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。 旅游 保證金 是由 旅游 行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，審批，劃撥，使用，賠付。旅行社在賠付后余額不足要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額補(bǔ)齊，如果長(zhǎng)期拖欠保證金的旅行社給予取消經(jīng)營(yíng)許可證，不得參與各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 旅游 保證金的制定是有助于 旅游 市場(chǎng)的 健康 發(fā)展，有益于保障消費(fèi)者的權(quán)益，讓每個(gè)游客開(kāi)開(kāi)心心的 旅游 ，放放心心的消費(fèi)，從而促進(jìn) 旅游 的 健康 發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)！

國(guó)內(nèi)社 旅游 保證金是20萬(wàn)，旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納， 旅游 行政部門(mén)管理，用于保證 旅游 者權(quán)益的專用款項(xiàng)。

國(guó)內(nèi)旅行社保證金50萬(wàn)，這是國(guó)家規(guī)定的，同時(shí)也根據(jù)旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 你的經(jīng)營(yíng)規(guī)模核算，我本人是在黃山做旅行社的，專做戶外線，我在工商局注冊(cè)的

國(guó)內(nèi)旅行社保證金20萬(wàn)人民幣。

國(guó)內(nèi)旅行社保證金20萬(wàn)

旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納， 旅游 行政管理部門(mén)管理，用于保障 旅游 者權(quán)益的專用款項(xiàng)。

中文名稱

旅行社質(zhì)量保證金

類型 旅行社

屬性 保證金管理

旅游 行政管理部門(mén)目錄

1保證金介紹

2保證金管理

3保證金繳納

4賠償制度

5賠償程序

6賠償標(biāo)準(zhǔn)

1保證金介紹

隨后國(guó)家 旅游 局又發(fā)布了《旅行社質(zhì)量保證金賠償辦法》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》，使該項(xiàng)制度進(jìn)一步規(guī)范和完善，形成了具有可操作性的管理制度。國(guó)家 旅游 局還同時(shí)發(fā)布了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，對(duì)質(zhì)量保證金的繳納、退還、管理、理賠、監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。

保證金為現(xiàn)金形式，其旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 他有價(jià)證券、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。支付保證金金額的決定，由各級(jí) 旅游 行政管理部門(mén)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序作出。經(jīng)營(yíng)國(guó)際 旅游 招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社(含經(jīng)國(guó)家 旅游 局許可設(shè)立的中外合資旅行社)60萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國(guó)際 旅游 接待業(yè)務(wù)的旅行社30萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi) 旅游 業(yè)務(wù)的旅行社10萬(wàn)元；特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)(出境) 旅游 業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬(wàn)元。

旅行社類別和營(yíng)業(yè)范圍發(fā)生變化，應(yīng)按照變更后的類別和營(yíng)業(yè)范圍繳納保證金。保證金必須保持滿額，支付賠償后，不足部分旅行社須在60天內(nèi)補(bǔ)足。保證金的所有權(quán)及其在 旅游 行政管理部門(mén)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，旅行社發(fā)生合并、解散、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等情形，保證金作為旅行社企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分，按《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和其他有關(guān)法律規(guī)定處置。旅行社終止經(jīng)營(yíng)時(shí)退還保證金。繳納保證金的有關(guān)憑證不得作為抵押或償還債務(wù)的憑證。

2保證金管理

旅游 行政管理部門(mén)對(duì)質(zhì)量保證金實(shí)行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理”的原則：國(guó)家 旅游 行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定保證金的制度、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法；各級(jí) 旅游 行政管理機(jī)關(guān)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金金額的決定。

上一級(jí) 旅游 行政管理部門(mén)定期檢查下一級(jí) 旅游 管理部門(mén)對(duì)質(zhì)量保證金的收支和管理情況。下一級(jí) 旅游 行政管理部門(mén)于每年1月31日前，將上年質(zhì)量保證金的有關(guān)情況，報(bào)上一級(jí) 旅游 行政管理部門(mén)。質(zhì)量保證金的收支和管理情況納入每年的財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)，結(jié)果予以公布，并供旅行社及有關(guān)部門(mén)查詢，以接受監(jiān)督。 旅游 行政管理部門(mén)采取公告形式，定期公布保證金的繳納和支付情況。各旅行社也有權(quán)向 旅游 行政管理部門(mén)查詢其所有的保證金的支付和管理情況。

國(guó)家 旅游 行政管理部門(mén)以及地方各級(jí) 旅游 行政管理部門(mén)，應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量保證金進(jìn)行管理。依照分級(jí)設(shè)立的原則，全國(guó)設(shè)置國(guó)家和省級(jí) 旅游 質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”)，地市級(jí)以下質(zhì)監(jiān)所的設(shè)置，則由省、自治區(qū)、直轄市 旅游 行政管理部門(mén)根據(jù) 旅游 業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出建議，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在其委托或授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)，行使對(duì)質(zhì)量保證金的管理權(quán)，質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)接受同級(jí) 旅游 局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督， 旅游 局對(duì)其質(zhì)監(jiān)所在委托范圍內(nèi)的工作承擔(dān)法律責(zé)任；此外，各級(jí)質(zhì)監(jiān)所同時(shí)接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3保證金繳納

我國(guó)《條例》對(duì)各類旅行社的注冊(cè)資本作了明確的規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向 旅游 行政管理部門(mén)繳納質(zhì)量保證金：

第一，國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境 旅游 業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi) 旅游 業(yè)務(wù)的，應(yīng)向 旅游 行政管理部門(mén)繳納質(zhì)量保證金60萬(wàn)元人民幣。

第二，國(guó)際旅行社除經(jīng)營(yíng)入境 旅游 業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi) 旅游 業(yè)務(wù)外，經(jīng)國(guó)家 旅游 局審核批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)出境 旅游 業(yè)務(wù)，還應(yīng)繳納100萬(wàn)元人民幣的質(zhì)量保證金。每設(shè)立一個(gè)分社，增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣。

第三，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)向 旅游 行政管理部門(mén)繳納質(zhì)量保證金10萬(wàn)元人民幣；每設(shè)立一個(gè)分社，增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元。

4賠償制度

質(zhì)量保證金是保障 旅游 者權(quán)益的專用款項(xiàng)。當(dāng)出現(xiàn)以下4種情形旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，以此款對(duì) 旅游 者進(jìn)行賠償：旅行社自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成 旅游 者的經(jīng)濟(jì)損失；旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成 旅游 者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；旅行社因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成 旅游 者預(yù)交旅行費(fèi)損失；國(guó)務(wù)院 旅游 行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

最高人民法院2001年1月8日發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知》中指出，以上4條，在人民法院判決、裁定及其他生效法律文件認(rèn)定的旅行社損害 旅游 者合法權(quán)益的情形，適用該“保證金”賠償。除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金賠償。同時(shí)，執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟(jì)賠償案件時(shí)，不得從 旅游 行政管理部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)帳戶上劃轉(zhuǎn)行政經(jīng)費(fèi)資金。

不適用保證金賠償?shù)那樾危旱谝?，旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；第二?旅游 者在 旅游 期間發(fā)生人身、財(cái)物意外事故的；第三，適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；第四，超過(guò)規(guī)定的時(shí)效期限的；第五，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。

5賠償程序

各級(jí) 旅游 質(zhì)監(jiān)所具體負(fù)責(zé)質(zhì)量保證金的賠償工作。質(zhì)監(jiān)所在審理賠償案時(shí)應(yīng)遵循的原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；辦案中遵循先行調(diào)解原則，調(diào)解無(wú)效再依據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》進(jìn)行審理，辦案中不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

質(zhì)監(jiān)所接到賠償請(qǐng)求書(shū)后，經(jīng)審查符合質(zhì)量保證金賠償條件的：符合質(zhì)量保證金賠償范圍，請(qǐng)求人是 旅游 合法權(quán)益直接受到侵害的 旅游 者或其合法代理人的；有明確的被投訴旅行社、具體的要求和事實(shí)根據(jù)的，都要及時(shí)作出受理決定。不符合受理?xiàng)l件的從接到賠償請(qǐng)求書(shū)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不受理的理由。

質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的應(yīng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上30日之內(nèi)作出調(diào)解，促進(jìn)請(qǐng)求人與被投訴者相互諒解，達(dá)成協(xié)議，調(diào)解不成再作出處理決定。質(zhì)監(jiān)所作出的處理決定要用所屬 旅游 局主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書(shū)》通知請(qǐng)求人和被投訴旅行社。當(dāng)事人對(duì)賠償決定不服的，可從接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)檢所提出申訴。質(zhì)監(jiān)所受理賠償案件時(shí)限從受理之日起到審理終結(jié)之日為90天，有特殊原岡的經(jīng)上級(jí)質(zhì)檢所批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30天。

6賠償標(biāo)準(zhǔn)

1．因旅行社的故意或過(guò)失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成 旅游 者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)承擔(dān)下列賠償責(zé)任：

(1)收取預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天(出境 旅游 應(yīng)提前7天)通知 旅游 者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償 旅游 者已交預(yù)付款10%的違約金。

(2)造成 旅游 者誤機(jī)(車、船)，旅行社應(yīng)賠償 旅游 者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10%的違約金。

(3)安排的 旅游 活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同不符，造成 旅游 者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還 旅游 者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。

2．導(dǎo)游人員違反有關(guān)規(guī)定造成 旅游 者損害的，應(yīng)承擔(dān)下列賠償責(zé)任：

(1)未按國(guó)家或 旅游 行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社賠償 旅游 者所付導(dǎo)游費(fèi)用的2倍。

(2)導(dǎo)游違反旅行社與 旅游 者的合同約定，損害了 旅游 者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)對(duì) 旅游 者進(jìn)行賠償：擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，應(yīng)退還景點(diǎn)門(mén)票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金；違反規(guī)定，擅自增加用餐、 娛樂(lè) 、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān) 旅游 者的全部費(fèi)用；違反合同旅程計(jì)劃，擅自增加購(gòu)物次數(shù)，每次應(yīng)退還 旅游 者購(gòu)物價(jià)款的20%；擅自安排 旅游 者到非 旅游 部門(mén)指定商店購(gòu)物，所購(gòu)商品為假冒偽劣商品，應(yīng)賠償 旅游 者的全部損失；私自兜售商品，應(yīng)全額退還 旅游 者購(gòu)物價(jià)款；索要小費(fèi)，應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的2倍。

(3)導(dǎo)游在 旅游 行程期間，擅自離開(kāi) 旅游 團(tuán)隊(duì)，造成 旅游 者無(wú)人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān) 旅游 者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部 旅游 費(fèi)用30%的違約金。

3．旅行社在 旅游 過(guò)程中，因相關(guān)部門(mén)的原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，組團(tuán)社應(yīng)先行賠償 旅游 者的損失。

(1)旅行社安排的餐廳，因餐廳原因發(fā)生質(zhì)價(jià)不符的，旅行社應(yīng)賠償 旅游 者所付餐費(fèi)的20%。

(2)安排的飯店，低于合同約定的等級(jí)檔次，旅行社應(yīng)退還 旅游 者所付房費(fèi)與實(shí)際房費(fèi)的差額，并賠償差額20%的違約金。

(3)安排的交通工具，低于合同約定的等級(jí)檔次，旅行社應(yīng)退還 旅游 者所付交通費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用的差額，并賠償差額20%的違約金。

(4)安排的觀光景點(diǎn)，不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點(diǎn)門(mén)票、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償退還費(fèi)用20%的違約金。

你好，國(guó)內(nèi)旅行社（沒(méi)有出境接待資質(zhì)的）質(zhì)量保證金是20萬(wàn)元，在 旅游 局指定的銀行開(kāi)通專用賬戶繳納，銀行每年會(huì)有人給你送對(duì)賬單，并且按照定額存款支付利息給你。三年無(wú)投訴的情況下可以申請(qǐng)減半，也就是取出來(lái)10萬(wàn)！升級(jí)出境資質(zhì)的時(shí)候需要補(bǔ)繳120萬(wàn)質(zhì)量保證金，同樣也可以三年無(wú)投訴減半。

現(xiàn)在對(duì)出境社控制很嚴(yán)格，所以能有機(jī)會(huì)升就盡量升，升完這資質(zhì)可以價(jià)值80萬(wàn)左右！

你好，我是 旅游 知一二

根據(jù)規(guī)定，旅行社須按《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則，及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān) 旅游 行政管理部門(mén)繳納保證金。

第九條 旅行社發(fā)生合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分，按有關(guān)法律規(guī)定處置。

國(guó)內(nèi)旅行社質(zhì)量保證金20萬(wàn)元人民幣；用于保障 旅游 者合法權(quán)益的專項(xiàng)款項(xiàng)

第一章　總則第1條　為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) ，維護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第2條　旅游局分級(jí)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）賠償案件的審理。第3條　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。

三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。第4條　下列情形適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) ；

二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。第5條　下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的；

三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 他經(jīng)濟(jì)糾紛；

四、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效和期間的；

五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。第二章　管轄第6條　各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所對(duì)旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對(duì)象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。第7條　國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

一、中央部門(mén)開(kāi)辦設(shè)立的國(guó)際旅行社：

二、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社；

三、在全國(guó)有重大影響的旅行社保證金賠償案件。第8條　地方各級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

在?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。第9條　質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。第10條　上級(jí)質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級(jí)質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。

下級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理。第三章　審理第11條　保證金賠償應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；

二、請(qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；

三、有明確的被投訴旅游社，具體的要求和事實(shí)根據(jù)。第12條　請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)所提出賠償請(qǐng)求書(shū)。賠償請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列事項(xiàng)：

一、被投訴旅行社的名稱、導(dǎo)游姓名；

二、請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱、地址、電話；

三、賠償請(qǐng)求和根據(jù)的事實(shí)、理由與證據(jù)。第13條　質(zhì)監(jiān)所接到賠償請(qǐng)求書(shū)，經(jīng)審查，符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定；不符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到賠償請(qǐng)求書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理的理由。第14條　質(zhì)監(jiān)所作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《旅游投訴受理通知書(shū)》送達(dá)被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明調(diào)查核實(shí)過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、責(zé)任及處理意見(jiàn)。質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴旅行社的書(shū)面答復(fù)進(jìn)行復(fù)查。第15條　被投訴旅行社接到質(zhì)監(jiān)所《旅游投訴受理通知書(shū)》，可以與請(qǐng)求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)和解情況報(bào)送質(zhì)監(jiān)所。第16條　質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，促使請(qǐng)求人與被投訴旅行社互相諒解，達(dá)成協(xié)議。第17條　質(zhì)監(jiān)所對(duì)調(diào)解不成的案件，可以分別作出以下處理：

一、屬于請(qǐng)求人自身的過(guò)錯(cuò)，可以決定撤消立案，通知請(qǐng)求人并說(shuō)明理由；

二、屬于請(qǐng)求人與被投訴旅行社的共同過(guò)錯(cuò)，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方各自承擔(dān)責(zé)任的方式，可以由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監(jiān)所決定；

三、屬于被投訴旅行社的過(guò)錯(cuò)，可以決定由被投訴旅行社承擔(dān)責(zé)任，可以責(zé)令被投訴旅行社向請(qǐng)求人賠償損失；

四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過(guò)錯(cuò)，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理。

第一章　總則第一條　為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金理賠工作旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) ，加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)海內(nèi)外旅游者的合法權(quán)益，提高中國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)，根據(jù)國(guó)家旅游局令第2號(hào)《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和國(guó)家旅游局令第3號(hào)《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，制定本暫行辦法。第二條　旅游行政管理部門(mén)分級(jí)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）負(fù)責(zé)全面受理投訴、負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的辦理及協(xié)助旅游行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展旅游市場(chǎng)的檢查工作。第二章　管轄第三條　按照統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理的原則，全國(guó)質(zhì)監(jiān)所案件管轄范圍如下：

（一）國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄范圍：

1．國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)全行業(yè)旅行社保證金理賠工作，并直接受理中央一類社的保證金理賠案件，受理全國(guó)特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)（出境）旅游業(yè)務(wù)旅行社的保證金的理賠案件；

2．依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，審理對(duì)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所保證金賠償決定的復(fù)議申請(qǐng)并提出審核意見(jiàn)報(bào)總監(jiān)（或總監(jiān)授權(quán)人，下同）核準(zhǔn)；

3．直接審理全國(guó)范圍內(nèi)影響大、案情復(fù)雜的理賠案件。

（二）省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所管轄范圍：

1．根據(jù)國(guó)家旅游局授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所直接受理省屬各類旅行社的保證金賠償案件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)核準(zhǔn)；

2．審理對(duì)地、州、市質(zhì)監(jiān)所保證金賠償決定的復(fù)議申請(qǐng)并提出審核意見(jiàn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)核準(zhǔn)。

（三）地、州、市質(zhì)監(jiān)所經(jīng)省級(jí)旅游局授權(quán)，受理本地區(qū)旅行社的保證金理賠案件。

（四）有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指定管轄。

（五）上級(jí)質(zhì)監(jiān)所指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)質(zhì)監(jiān)所的工作。下級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)其管轄的賠償案件，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所決定。第三章　基本原則和適用范圍第四條　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在審理旅行社保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

（二）主體雙方具有平等的法律地位，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）當(dāng)侵害事實(shí)發(fā)生后，責(zé)任旅行社應(yīng)主動(dòng)積極賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，旅行社拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或無(wú)力賠償時(shí)，旅游者可向質(zhì)監(jiān)所請(qǐng)求用責(zé)任旅行社的質(zhì)量保證金進(jìn)行賠償。

（四）賠償請(qǐng)求人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)；被告旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助質(zhì)監(jiān)所調(diào)查核實(shí)，提供證據(jù)，不得隱情妨礙案件審理工作。

（五）各級(jí)質(zhì)監(jiān)所在辦案過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)自愿的原則調(diào)解賠償請(qǐng)求人和被告旅行社之間的糾紛。當(dāng)事人對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。

調(diào)解無(wú)效的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求質(zhì)監(jiān)所保護(hù)其合法權(quán)益。

（六）質(zhì)監(jiān)所在進(jìn)行保證金理賠工作中，接受同級(jí)旅行社行業(yè)管理的司、處、科的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在辦案過(guò)程中不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。第五條　本辦法適用于下列旅行社保證金賠償案件：

（一）因旅行社故意或過(guò)失，未達(dá)到與旅游者合同規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而造成旅游者直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）因旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并而造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的；

除前款外，本辦法適用于國(guó)家旅游局認(rèn)定的其旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 他應(yīng)該用保證金賠償?shù)陌讣?。第六條　本辦法不適用于下列情況：

（一）旅行社因不可抗力因素不能履行合同的（法律另有規(guī)定者除外）；

（二）當(dāng)事人合同簽訂后因國(guó)家新頒布有關(guān)的法律、法規(guī)和行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令而不能履行合同的；

（三）旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)意外事故的；

（四）法人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛；

（五）超過(guò)規(guī)定時(shí)效和期間；

（六）司法機(jī)構(gòu)已受理的賠償案件。第七條　保證金賠償請(qǐng)求應(yīng)符合下列條件

1．請(qǐng)求人應(yīng)是旅游合法權(quán)益受到侵害的當(dāng)事人（或其合法代理人）。其中，海外旅游者應(yīng)首先向海外組團(tuán)旅行商投訴，提出賠償要求。

2．有明確的被告旅行社。

3．有具體的賠償請(qǐng)求。

4．證據(jù)材料。

5．屬于本辦法適用范圍。第八條　立案程序

（一）賠償請(qǐng)求人應(yīng)向質(zhì)監(jiān)所遞交賠償請(qǐng)求書(shū)。賠償請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列要件：

1．請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡、單位（團(tuán)體）名稱及通訊地址；

2．被告旅行社的名稱；

3．賠償?shù)囊蠛屠碛桑?/p>

4．有關(guān)證據(jù)材料；

（二）經(jīng)審核認(rèn)為不符合第五條規(guī)定之一的，或不屬于本質(zhì)監(jiān)所受理或管轄范圍，以及不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在接到賠償請(qǐng)求書(shū)之日起的十個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人。

第一條　為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 的監(jiān)督和管理，保護(hù)旅游者旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅行社質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《旅行社管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參照國(guó)際慣例，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。第二條　本規(guī)定所稱旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）是保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。當(dāng)出現(xiàn)以下四種情形而旅行社不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，以此款項(xiàng)對(duì)旅游者進(jìn)行賠償：

（1）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；

（2）旅游社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；

（4）國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他情形。第三條　各類旅行社須向旅游行政管理部門(mén)繳納保證金，數(shù)額如下：

（1）經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)國(guó)家旅游局許可設(shè)立的中外合資旅行社）60萬(wàn)元（人民幣，下同）；

（2）經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游接待業(yè)務(wù)的旅行社30萬(wàn)元；

（3）經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬(wàn)元；

（4）特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬(wàn)元。第四條　保證金屬于繳納的旅行社所有。旅游行政管理部門(mén)按規(guī)定比例從其利息中提取管理費(fèi)。第五條　保證金的管理實(shí)行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理”的原則。國(guó)家旅游局統(tǒng)一制定保證金的制度、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限實(shí)施管理。第六條　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，做出支付保證金賠償?shù)臎Q定。第七條　保證金須保持滿額。支付賠償后，有關(guān)的旅行社必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。第八條　旅行社終止經(jīng)營(yíng)，旅游行政管理部門(mén)退還保證金；旅行社破產(chǎn)或解散時(shí)，保證金按本規(guī)定和其他有關(guān)法律規(guī)定處置。第九條　保證金的管理情況應(yīng)納入每年的財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)，并公布結(jié)果；上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)定期檢查下一級(jí)旅游行政管理部門(mén)對(duì)保證金的收支和管理情況。第十條　違反本規(guī)定的旅行社，旅游行政管理部門(mén)給予以下處罰：

（1）警告；

（2）在一定期限內(nèi)暫停其旅行社業(yè)務(wù)；

（3）吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第十一條　本規(guī)定由國(guó)家旅游局解釋。實(shí)施細(xì)則由國(guó)家旅游局另行制定。